编者按

“小快灵”立法切口小、反应快、形式灵活，更有利于解决人民群众反映强烈、意见集中的突出问题。为进一步加强对“小快灵”立法工作经验的报道，展示湖南推进“小快灵”立法的积极成效，湖南人大网、微开设《立法手记》专栏，推出“小快灵”立法系列报道，敬请关注。

4月8日，湖南承誉科技年产50万吨家电板、光亮板生产线正式投产。

4月8日，湖南承誉科技年产50万吨家电板、光亮板生产线正式投产，为中部地区“材料谷”建设注入强劲动能。这是《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》实施以来取得的又一标志性成果。

近年来，娄底市锚定“三高四新”美好蓝图，将建设中部地区“材料谷”作为“一号工程”，加速推进先进材料产业崛起。市人大常委会紧扣大局，以“小快灵”立法形式，不设章节，仅用13条，出台《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》，以法治力量护航“材料谷”建设。

作为全国首部专门针对先进材料产业的促进型法规，没有经验可学习借鉴。制定过程中，娄底市人大常委会始终坚持问题导向，紧扣实际需求，重点针对娄底先进材料产业创新能力不足和要素保障力度不够两个关键薄弱点，从支持重大创新平台落户、关键技术攻关转化、用地优先保障、引进和培养专业人才、财政金融资金支持、水电气供给优化、品牌建设等方面提出具体措施，真正做到哪条亟需就研究哪条、哪条成熟就立哪条，着力为“材料谷”建设注入创新创造活力。

始终坚持民主导向，每一个环节、每一个步骤都“问需于民、问计于民、问效于民”，广泛吸纳企业、专家、人大代表、社会公众意见，并认真听取市直有关部门的建议，既力求每一条款都针对产业痛点“量身定制”，又切实与现有政策相统一、相衔接。

起草审议期间，娄底市人大常委会主任会议成员分别带队，深入园区、企业进行走访调研，组织召开座谈会、立法咨询专家会、论证会9场次，公开征求意见建议5000余条，真正让法规装满民意。

始终坚持效果导向，强化“法规的生命力在于执行”意识，联动市政府办、市发改委、市工信局、娄底经开区等单位，深入宣传，细化举措，推动政府出台了《〈娄底市促进先进材料产业发展若干规定〉实施方案》及支持“三电”产业发展若干政策，围绕降低制度成本、创新成本、要素成本、物流成本出台十九条“干货”，上线全省首个企业一站式服务平台，整合政策超市、金融超市、人才超市、土地超市和娄底营商码入口。

目前，“材料谷”建设加力提速，硅钢、汽车用钢、高强钢“三钢”发展齐头并进，聚集规上企业509家，并紧盯硅钢延链补链强链，签约引进电机、电力变压器、家用电器等“三电”项目62个，首期投资40亿元的钛产业园项目有序推进。娄底已建成全球中薄规格高端热处理板材加工基地、世界一流的汽车板生产基地和液压油缸智能制造基地、亚洲最大的高强钢生产基地、全国最大的硅钢基板生产基地、压路机、紧固件生产基地。

随着《规定》实施，这座一度被打上资源枯竭标签的城市已凤凰涅槃，正以“材料谷”为引擎，加速迈向高质量发展新阶段。“材料谷”已成为娄底发展的“希望谷”。