营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。今年以来，杨浦区人大常委会坚持人民城市理念，深入践行全过程人民民主，聚焦持续建设“市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标，以法治力量厚植营商沃土，以民主协商汇聚智慧力量，以代表作用凝聚广泛合力，打好助力营商环境建设“组合拳”，切实将人大制度优势转化为城区发展动能、治理效能，为杨浦打造营商环境“最暖城区”提供坚实的法治保障。

图片联动执法检查+专题立法征询

紧盯营商环境关键法治问题

将市区人大上下联动开展《上海市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）执法检查作为年度重点工作，成立由区常委会主要领导担任组长的执法检查组。坚持法治导向、目标导向、问题导向，结合检查《条例》重要条款落实情况、去年优化营商环境专题询问整改情况，以及历年常委会营商环境审议意见办理情况，梳理形成“企业获得感、政府职能转变、政策保障落实、营商环境改进期望”等四大类16个执法检查关键点，进一步深入企业听意见，走进园区查落实，线上问卷访实情，线下座谈议发展，以“听、查、访、议”相结合的方式深入开展调研，积极推动《条例》实施与营商环境优化同频共振，为区域经济高质量发展保驾护航。

主动对接《条例》常态化修改工作，充分运用基层立法联系点、法治观察点与人民建议征集点“三点融合”工作机制，通过全区1+7+24立法参与体系，以及知识产权非驻会委员工作室等，广泛听取人民群众对本区优化营商环境工作以及《条例》贯彻落实过程中的问题，聚焦企业服务、政务服务、法治保障等营商环境关键领域提出意见建议，实现多层次、多渠道、多形式的“开门问策”，推动吸纳民意、汇集民智“横向到边、纵向到底”。

主题人人议事+常态运行分析

践行营商环境建设民主之治

人人都是营商环境，事事关乎营商环境。今年4月，区人大常委会以“‘最暖城区’如何做好加减乘除，让企业更有获得感”为主题组织开展“人人议事厅”民主实践，百余名市区人大代表、专家学者和企业负责人围绕杨浦优化营商环境政策颗粒度、服务响应度、监管包容度等方面进行议事讨论，现场企业谈感受、提问题，人大代表听企声、出建议，政府部门讲政策、有回应，在问答互动之间，搭建政企沟通平台，打通工作堵点难点。根据“议而有决、议而有果”工作要求，区人大常委会整理议事讨论情况，进一步提出发挥数字平台作用、集聚繁荣产业生态、优化企业出海服务等建议，形成人人议事厅专报供决策参考。

加强经济运行分析工作，充分发挥经济工作监督联系点、经济运行观察点“前站哨所”作用，在企业一线收集建议，在产业一线倾听诉求，分类梳理反映问题，提出聚焦重点行业，加快政策落地；应对外贸冲击，构建分层分类支持体系；强化要素保障，优化企业服务等建议，今年以来，已形成两份季度经济运行分析专报，助力各项营商政策落地落实，更显成效。

履职为民YOUNG声+建议督办闭环

凝聚营商环境建设代表合力

贯彻落实新修改的代表法和市人大“全过程人民民主‘十大行动’”要求，建好用好人大践行全过程人民民主实践站点。聚焦“优化营商环境，打造最暖城区”，组织开展 “代表履职·为民YOUNG声”人大代表联系服务人民群众日专题活动。4月16日，全体区人大常委会组成人员和300多名人大代表、企业人士、人民群众一起进站入点，共商共议优化营商环境的意见建议和企业的发展诉求，收集经营主体权益保护、优化工程建设项目办理、保障住所变更自由、扩大投融资、规范涉企行政检查等方面意见建议123条，分门别类进行梳理交办。

深化落实“重点建议领衔督办”机制，主任会议成员牵头督办强化科技助商、赋能企业发展等事关营商环境建设的代表建议，重点走访外资外贸企业、召开民营经济专题座谈会，有效推动跨部门建议同办共商、难点问题联办快解，确保代表建议落地有声、企业诉求高质回应。常委会代表工作部门还构建了“清单式管理、协同化办理、闭环式落实”工作体系，通过“三查三问”（查办理进度、问责任落实；查办理质量、问企业感受；查办理成效、问长效机制），推动营商环境类建议实现“办结一件、解决一类、惠及一片”，让凝聚民智的代表建议转化为推动高质量发展的“金钥匙”。

下一步，杨浦区人大常委会将继续锚定营商环境“最暖城区”目标，全面依法履行人大各项职责，以法治为基、监督为要、民主为桥，用监督硬举措提升发展软实力，支持和推动打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为杨浦经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。