习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”近年来，河南省新乡市各级人大积极践行和发展全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通基层治理全链条，“实事票决”“广场夜谈”“露天议事”等一系列富有成效的做法遍地开花，有力助推了基层高效治理，人民群众的幸福感、安全感、获得感不断提升。

近日，新乡市人大常委会组织召开全过程人民民主基层实践案例交流会。来自12个县（市、区）和平原示范区人大联络处的人大代表轮番登台，以现场讲述、PPT展示、视频连线的形式亮出“金点子”、晒出“成绩单”。一幕幕鲜活的场景、一组组翔实的数据，让与会人员真切感受到“民主就在身边、民主可感可及”，在全市人大系统引起强烈反响。

案例扎根基层

体现“接地气”的鲜明特质

“要从社区议事协商、乡村治理决策到民生实事办理，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”为开好本次基层实践案例交流会，今年4月以来，新乡市人大常委会代表工委制定工作方案，专题部署推进。各县（市、区）人大常委会反复研究打磨、开展案例推荐。推荐的案例紧扣本地实际，充分展现了基层践行全过程人民民主的鲜活实践和蓬勃活力。

长垣市南蒲街道金寨村以《“1+N嵌入式”履职平台，融入基层治理大舞台》为题，介绍了该村以“人大代表联络点+”推动民主议事、产业发展、立法收集、文明实践的具体实践。金寨村原有大小企业30余家，多是以家庭为主的起重配件加工厂，由于规模小，束缚了产业发展。村人大代表联络点组织驻站人大代表深入调研，广泛听取群众意见建议，邀请乡贤、能人、村民代表多次商议，共谋产业发展新思路，先后促成了村集体经济股份合作社的成立、村集体用地回收、村集体经济清产核算，让村集体固定资产达到2800余万元。同时，通过人大代表积极招商引资，每年为村集体增加收入近20万元。该模式引导人大代表深度参与基层治理，让群众更明白、干部更清白、幸福更有底色。

卫辉市唐庄镇南社村通过视频交流的形式展示“民事民提汇民意、民事民议集民智、民事民决顺民愿、民事民办惠民生、民事民评聚民心”的“五民工作法”，揭开了昔日矛盾交织的“问题村”蝶变为“全国文明村”的密码。视频中，作为“五民工作法”中民主协商的重要载体。每当夜幕降临，南社村文化广场的一场场别开生面的“广场夜聊”陆续上演。这样的夜聊每周举办2至3次，村“两委”提前收集议题，人大代表现场记录梳理。2024年以来，“广场夜聊”共收集意见建议47条。这片休闲广场，已悄然蜕变为凝聚民智的“露天议事厅”……

注重实践创新

展现“求突破”的探索精神

全市县乡人大在践行和发展全过程人民民主的过程中，既遵循民主原则的“根本”，又创新实践载体的“枝叶”，让民主之树常青、治理之效常新。

辉县市冀屯镇人大深入践行全过程人民民主实践，着力构建“5展厅+1会堂+1书屋+1广场”的四维立体平台，建成河南省首家全过程人民民主展览馆，打造沉浸式民主体验新场景。展览馆建成以来，年均吸引省内外3万余人参观学习，为广大党员干部群众、中小学生研学提供了一座红色教育基地。

卫滨区平原镇十里铺村探索实施“1235”乡村治理新模式：“1”是锚定“党建引领”这个核心，“2”是构建“线下会客厅+线上议事群”两大平台，“3”是深化“党员+人大代表+网格员”三级网格治理，“5”是完善“选举夯基、协商聚识、决策赋能、管理提效、监督护航”的五维民主实践体系，实现了从“干部干、群众看”到“全民参与、共建共享”的治理之变，从“办事难”到“一站办”的民生之变，从“零散作坊”到“品牌集群”的产业之变，绘就了新时代全过程人民民主与基层治理深度融合的“小村故事”崭新画卷。

面对新时代基层治理的新要求，新乡县翟坡镇东大阳堤村立足实际，创新“一核引领、四环联动、六方参与、八步闭环”的“1468”工作法，以制度化、程序化设计打通民意收集、协商、决策、执行、监督全链条，有效破解了基层民主实践中的堵点难点，为发展全过程人民民主、推进乡村善治提供了生动范例。

……

坚持结果导向

彰显“重实效”的价值追求

牧野大地，一系列丰富拓展民主实践的做法遍地开花，有力助推了基层高效治理。

平原示范区人大联络处依托微信公众号“平原潮生活”，组织人大代表、街道人大工委、微信公众号博主担任社情民意联络员，创建“有话潮我说”社情民意联络站，完善“留言、梳理、转交、办理、反馈”闭环机制，把代表履职阵地延伸到群众指尖，推动民意表达“有处说、有人管、有回应”。2025年以来，收集网民意见建议2000余条，城市绿化、路灯亮化、道路积水清理、交通安全警示设置等一批民生微实事得到有效办理，让民主可感可知可及。

为了完成整镇滩区迁建任务，封丘县李庄镇人大首创党建引领下的“联户代表制度”：每户选1名户代表，每10户推选1名“十联户代表”，每10个十联户代表推选1名“百联户代表”，每1名县人大代表联系数个百联户代表，联户代表共同选举迁建理事会。在迁建过程中，凡涉及群众利益的问题，如新房式样、装修选材、人口认定、旧房丈量、拆旧方案等问题，先由镇党委、镇政府拿出思路，再由村“两委”、理事会定出实施办法，“联户代表”再同所联系的“户代表”进行沟通，大多数群众同意后，方能决策确定具体方案。在7年整镇搬迁中，数万名群众从“忧居”到“优居”，从“政府主导”到“群众当家”，探索出一条以全过程人民民主推动重大工程与社会治理深度融合的“李庄路径”，为黄河滩区居民迁建打造了可复制、可推广的“河南样板”。

“我们安排工作人员，将群众的微心愿写在爱心卡片，挂到‘心愿树’上，组织人大代表一一认领并办理。”红旗区向阳街道人大工委主任炎敏说。向阳街道人大工委通过线上线下征集“微心愿”，并制作成爱心卡片悬挂在“心愿树”上，再组织代表进站参加认领，按照“集中兑现+单独兑现”相结合的方式，为群众排忧解难。两年来，人大代表认领“微心愿”136个，兑现率达100%，惠及群众500余人次，真正实现“小切口”解决“大民生”。

“此次全过程人民民主基层实践案例交流活动让我深受启发、受益匪浅。”原阳县人大常委会主任袁俊峰表示。    

新乡市人大常委会主任王乐新指出，开展全过程人民民主基层实践案例推介交流活动是“懂人大”系列活动的重要载体，也是今年市人大常委会的一项重点工作。下一步，要在强化宣传、交流推动、总结提升方面下功夫，放大示范效应，持续推动全过程人民民主实践在基层走深走实。(作者：梁中磊  陈超卿  杨旭龙)