从“三个坚持”看南昌市代表工作守正创新
“此次培训既是一次理论武装的‘加油站’,更是一次履职能力的提升课。通过系统学习深化了对全过程人民民主重大理念丰富内涵的理解,拓宽了服务发展大局的格局和视野。”日前,参加2025年江西省南昌市人大代表履职培训班的市人大代表一致表示。
3月12日,新修改的代表法正式施行,南昌市人大常委会党组第一时间安排专题学习研讨,并邀请在南昌市的全国人大代表分享体会、交流心得;确定4月为代表法学习宣传月,集中开展学习宣传活动;举办市人大代表履职培训班,把新修改的代表法作为代表培训第一课。同时,南昌市人大常委会守正创新深化拓展“两个联系”、支持和保障代表履职、加强代表履职管理,用工作实绩检验学法、用法成效。
深化“两个联系”:坚持法定性、经常性、多样性相结合
新修改的代表法对“两个联系”,特别是完善人大常委会联系代表制度、“一府一委两院”联系人大代表制度方面提出新要求。南昌市人大常委会有关负责人介绍,“市人大常委会积极完善常委会和‘一府一委两院’联系代表制度机制,引领‘两个联系’走深走实。”
南昌市人大常委会现有43名组成人员,按照每位组成人员联系4至5名市人大代表的规定,共联系市人大代表200名,基本实现联系人大代表全覆盖。根据市人大常委会组成人员变化情况,南昌市人大常委会及时更新常委会组成人员联系人大代表名单,确保联系取得实效。
南昌市人大常委会积极完善市人大代表列席常委会会议制度,增加列席代表人数,参与常委会议议题分组讨论。同时,该市人大常委会坚持以10个人大代表专业小组为主体,发挥专业人大代表的作用,推动人大代表积极参与立法、监督等工作,不断拓展人大代表参与专委会、常委会工作的深度。
南昌市人大常委会积极邀请人大代表参与地方国家机关座谈会、听证会、开放日等相关工作和活动,据统计,南昌市人大常委会每年邀请各级人大代表参加“一府一委两院”各项活动均超过200人次。同时,该市人大常委会定期组织“一府两院”向人大代表通报半年工作情况,认真研究办理代表建议,以实际行动推动各部门工作改进提升。
发挥代表作用:坚持听民意、察民情、促民生相契合
新修改的代表法积极回应了代表履职为民的现实需求,充分激发代表扎根群众、履职尽责的干劲和热情。南昌市人大常委会在已有工作基础上,全面推动人大代表更好发挥上连“天线”、下接地气的积极作用。
南昌市人大常委会始终秉持“建有架构、管有章法、用有功效”理念,推进人大代表联络站建设,通过人大代表联络站“+立法联系点”“+预算联系点”“+社会治理”“+行业服务”等方式,把人大代表联络站打造成人大代表履职的坚实平台。
如何聚焦发展大局组织好代表活动?南昌市人大常委会常态化组织全国、省、市三级人大代表调研视察活动,先后开展了“两整治一提升”“现代服务业发展”等专题调研,确保人大代表全面了解本地经济社会发展情况,为助力全市高质量发展献智献策。同时,该市人大常委会积极开展“代表履职月”系列活动,组织人大代表深入一线,积极参与民生实事项目线索征集工作,切实做到了“民有所呼、我有所应”。
坚持人大代表建议“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果也要重过程”,该市人大常委会通过开展市人大代表建议集中督办月活动,采取市人大常委会领衔督办、专委会对口督办、代表工作机构全面督办等方式,推动人大代表建议高效落实。例如,滕王阁景区北扩工程竣工,实现“还江于民、还岸于民、还景于民”;赣江南昌段“两滩七湾”天然泳场已经对外开放,让市民在南昌也能享受“海边度假”的待遇……这些都是由人大代表提出建议,变成一件件人大代表票决的民生实事项目,再化作群众实实在在的获得感。
加强履职监督:坚持数字化、规范化、常态化相融合
新修改的代表法进一步强化代表履职管理监督,明确人大代表政治责任,完善人大代表执行职务保障,为规范代表履职提供了“工作守则”。南昌市人大常委会切实扛起代表管理监督的政治责任,积极探索人大代表履职监督的新形式、新途径、新内容,努力构建“监督管理更有效、服务保障更有力、代表履职更有为”的长效机制。
为充分发挥数字化履职平台优势,南昌市人大常委会依托“江西数字人大南昌分厅”,开发新的人大代表履职系统,推送人大代表履职信息,征求人大代表意见。尤其是建议办理工作系统,实现从建议提出、审核、交办、答复到征求意见全流程高效运行。据悉,南昌市十六届人大六次会议共收到297件代表建议,全部顺利交办会议。目前,已经有200多件建议完成了线上答复。
致力于健全规范化履职机制,南昌市人大常委会制定市人大代表履职登记办法,稳步推进市人大代表履职登记工作,把代表履职内容按照7类25个项目,建立市人大代表履职电子档案,由此更加全面、直观地了解代表履职情况,对于下一步健全完善市人大代表履职评价体系和激励机制具有重要意义。坚持常态化开展履职报告,南昌市人大常委会按照定期组织本级人大代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况的要求,及时部署开展市人大代表向所在县(区)人大常委会报告履职情况的工作,把间接选举的市人大代表接受原选举单位监督的新要求落到实处。
“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。市人大常委会将持续深入学习、全面贯彻、严格实施新修改的代表法,不断坚持、完善和发展人民代表大会制度,进一步夯实全过程人民民主的队伍保障,为深入实施省会引领战略、书写中国式现代化江西篇章作出人大贡献。”南昌市人大常委会有关负责人表示。(作者:李丽娟)