“零部件供应的堵点具体在哪个环节？”“人才缺口主要集中在哪些岗位？”……日前，在陕西省宝鸡市金台区产业链专业代表联络站，几位人大代表围着企业负责人仔细询问，并梳理问题清单转化为建议，推动相关部门出台了产业链配套扶持政策。

这一幕正是宝鸡市人大常委会创新代表工作、践行全过程人民民主的缩影。

新修改的代表法为新时代代表工作提供了根本遵循。宝鸡市人大常委会以系统思维谋划代表工作，以创新举措强化人大代表主体作用，通过制度构建、阵地拓展、能力提升、机制保障全链条发力，将法律规定转化为代表履职的内生动力，为新时代地方人大工作高质量发展注入强劲动能。

高站位谋划

让代表工作有章可循

“制度是管根本、管长远的。”宝鸡市人大常委会将贯彻新修改的代表法关于“规范代表履职”的要求作为首要任务，着力构建科学完备、务实管用的制度体系，实现代表工作从实践探索向规范运行跃升。

宝鸡市人大常委会通过制定《关于市十六届人大常委会组成人员联系省、市人大代表和人民群众的意见》，将“两个联系”制度细化为“定期走访、专题座谈、民意征集”等具体举措，形成“常委会组成人员—人大代表—人民群众”的三级联系网络。

为切实增强人大代表履职效能，宝鸡市人大常委会出台市人大代表履职管理考核暂行办法，将进站接待、调研视察、建议提出等12项履职内容量化为可操作、可评估的考核指标，建立“一人一档”履职档案。考核结果向人大代表本人反馈、通报原选举单位，与人大代表评优评先、连任推荐直接挂钩，形成“履职有记录、考核有依据、结果有运用”的闭环管理机制。

针对人大代表专业优势发挥不充分的问题，宝鸡市人大常委会印发《关于组建代表专业小组和开展专业小组活动的意见（试行）》，按照“小型、专业、实效”原则，组建财经、科教、文旅等8个专业小组，推动人大代表从泛化履职向精准发力转变。

“制度的生命力在于执行。”宝鸡市人大常委会多措并举推动制度落地。在民生实事项目票决制工作中，宝鸡市人大常委会制定《关于县（区）镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，指导县（区）人大常委会建立“月督查、季通报”机制，对年度票决项目开展“全周期”监督，确保民生投入真正用在关键处。

高标准推进

让代表服务群众更精准

新修改的代表法明确，要为代表履职提供必要的条件。宝鸡市人大常委会将人大代表联络站作为打通联系群众“最后一公里”的基础，通过“标准化建设、智慧化赋能、精细化管理”，让联络站成为人大践行全过程人民民主的基层单元。

宝鸡全市建成的116个中心联络站与506个村（居）联络站，在“硬件”保障方面，严格落实“四有”配置（固定活动场所、明显标牌标识、必备办公设备、丰富学习资料）和“七有”标准（有组织、有场所、有牌子、有设施、有公示、有制度、有活动）；在“软件”提升方面，指导凤县建立网上人大代表联络站，实现“指尖提建议、云端看进度”；推动凤翔区坚持“一站一特色”，聚焦事关全区高质量发展的12个主题，打造特色村（居）代表联络站，组织相关领域代表推动解决区域发展难点堵点问题。

同时，宝鸡市人大常委会建立动态管理机制，指导各县（区）人大常委会每季度对联络站运行情况开展“回头看”。例如，渭滨区创新推行“三图一表”工作法——代表分布图让群众找得到代表，活动流程图让人大代表知道怎么干，职责清单图让双方明白权责，年度计划表让服务公开透明，使人大代表联络站真正成了“民心驿站”。

高质量赋能

让代表高效履职、建议落地落实

新修改的代表法进一步就“加强代表履职学习和培训”与“认真处理代表提出的建议、批评和意见”作出明确规定。宝鸡市人大常委会一方面构建“分层分类、学用结合”的赋能体系，推动代表从“新手”向“能手”转变；另一方面，构建“提交—办理—督办—反馈—评价”的闭环机制，确保代表建议落地落实。

坚持“请进来教、走出去学、实践中练”，2024年，宝鸡市人大常委会在厦门大学、上海交通大学举办两期市人大代表履职培训班，180余名代表参加学习培训；2025年创新“小班制、专题化”培训，精选主题开展3期精准辅导。坚持在履职实践中提升代表履职能力，2024年以来，宝鸡市人大常委会邀请65名人大代表列席常委会会议，组织220人次代表参与立法座谈、专题询问等活动，让代表更熟悉人大议事规则、掌握监督方法。

致力于不断提高代表议案建议办理质效，宝鸡市人大常委会逐一梳理市十六届人大四次会议收到的310件建议，确定14件重点督办代表建议，由市人大常委会主任会议成员包抓督办，并通过“三会联动”（交办会明确责任、推进会跟踪进度、评议会检验成效）和印发办理工作通知，压实承办单位责任。2024年，代表建议办复率、满意率均达100%。

“市人大常委会将深入贯彻新修改的代表法，以制度创新破解履职难题，以服务优化激发代表活力，让人大代表履职之路更宽广、群众获得感更真切，让全过程人民民主在陈仓大地绽放更加绚丽的光彩。”宝鸡市人大常委会有关负责人表示。(作者：许欣怡)