人大代表来自社会各行各业，密切切近群众，对促进经济社会高质量发展有着重要作用。地方人大及其常委会应加强代表工作能力建设，充分发挥代表主体作用，为地方经济社会高质量发展贡献代表力量。

发挥代表主体作用助力高质量发展

的现实意义

实现经济社会高质量发展需各方协同努力，人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。激发代表履职的主动性和积极性，凝聚起发展合力，对实现地方经济社会高质量发展意义重大。

为经济社会高质量发展建言献策。人大代表是党和国家联系群众的桥梁纽带，可以依托人大代表联络站等履职平台，走进产业园区、农村社区，深入开展调查研究，准确全面掌握实情，有针对性地提出意见建议，把基层最关心、最迫切的愿望呼声反映上来，为现代化产业体系建设、乡村振兴、文旅融合发展等各项工作献策出力。

为经济社会高质量发展凝心聚力。人大代表是各行各业的先锋模范，其中企业家代表专业知识扎实、实践经验丰富，能在工作岗位上率先垂范，通过参与招商引资、招才引智等，促进企业发展壮大，助力中国式现代化建设，增强地方经济核心竞争力。

发挥代表主体作用助力高质量发展

的现状分析

随着全过程人民民主的推进，人民对代表履职期望更高，但审视当前代表服务经济社会高质量发展的履职现状，仍存在一些值得重视的问题与亟待完善之处。

履职意识缺乏主动。部分代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不深，对代表职务的重要性认识不够，将代表身份更多地视为个人荣誉，未能认真履行代表职责，影响了代表在服务经济社会高质量发展中作用的发挥。

履职能力有待增强。部分人大代表在视察、调研活动中缺乏调查分析能力，不能立足本地实际为民解忧。在审议发言时表达含糊，抓不住问题核心，缺乏辅助解决问题的能力，难以有效助力经济社会高质量发展。

履职监督还需完善。代表履职缺乏具体标准和量化指标，难以衡量其履职情况，助力经济社会高质量发展称职与否难以界定。同时，代表激励机制不完善，影响了代表履职的积极性。

发挥代表主体作用助力高质量发展

的几点建议

要强化履职意识，筑牢思想根基。认识引领行动，要充分发挥代表主体作用，需澄清模糊认识、消除障碍。一方面，要增强代表意识。组织代表学习宪法、代表法等法律，使其认清法定责任，认识到人代会及闭会期间均需依法履职，做到“人民选我当代表、我当代表为人民”。另一方面，要紧扣推动经济社会高质量发展主题，开展“高质量发展，代表在行动”活动。围绕全面建设社会主义现代化的具体举措，统一思想认识，提高政治站位，认识推动经济社会高质量发展的重大意义，将思想和行动统一到各级党委决策部署上，凝聚智慧和力量到人大活动要求上，推动形成“代表有作为、经济有发展”的局面。

要加强学习培训，提升履职能力。代表自身素质是有效履职、发挥主体作用的重要因素。要加大代表理论培训和业务培训力度，开展初任培训、能力提升培训和专题培训，系统学习政治理论、人大制度、法律法规和履职知识，增强代表的政治意识、法治意识和履职能力。利用远程在线学习平台和人大制度宣讲团等，组织代表参加学习交流活动，汲取新知识，将学习贯穿履职全过程，提高调查研究、语言表达能力，为地方经济社会高质量发展出谋划策。同时，代表要按自我完善要求，深入学习习近平总书记关于推动高质量发展重要论述，强化行动指引，投身经济社会高质量发展实践。

要依法正确履职，展现担当作为。代表要胸怀“国之大者”，紧扣高质量发展这一首要任务，立足岗位各尽所能、各展所长，发挥好参加决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用，推动各级党委决策部署落地见效。参与走访调研、集中视察等活动，了解群众对高质量发展的诉求，提供有益建议。深化“双联系”制度落实，加强代表与基层群众联系，开展代表“亮身份”活动，推动代表联系基层群众、经济实体、农村社区、乡镇人大，更好察民情、聚民智、惠民生，为经济高质量发展讲真话、道实情、出实招。

要健全管理制度，提高履职质量。完善的制度体系是增强代表履职效果的重要基础。要探索建立量化管理办法，健全代表履职管理和考核体系，采用履职登记和积分制管理相结合方式，针对代表参加活动、学习培训、联系选民、提出议案建议等情况实施量化管理，促进代表认真履职、主动作为。强化代表履职考评，定期组织区、镇两级人大代表进驻代表联络站，向选民报告履职情况，接受评议和监督。推进代表议案建议“内容高质量、办理高质量”，健全办前沟通、办中协调、办后跟踪的面商制度，探索组织代表对议案建议办理情况开展满意度测评，确保件件有着落、事事有回应。