基层人大处于社会主义民主法治建设的第一线，是基层践行全过程人民民主的重要载体，也是推进高质量发展、高效能治理的重要力量。近年来，河南省鹤壁市人大常委会在省人大常委会的指导支持下，认真贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“两高四着力”重大要求，引导帮助基层人大守正创新、攻坚克难，推动人大工作质效不断实现新提升。

强基固本

激发基层人大履职动力

引导基层人大把政治建设作为首要任务，把思想建设作为关键举措，牢牢把握新时代基层人大工作的正确方向。

加强党的领导。积极争取市委支持，及时研究解决人大工作中的困难问题。指导基层人大将党建引领贯穿人大工作全过程、各领域，积极探索党建与业务深度融合新路径，取得良好成效。浚县人大常委会以“党建+理论武装”“党建+监督问效”“党建+代表履职”“党建+自身建设”为主线，打造了“党建+人大”工作品牌，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

加强思想建设。坚持每年召开1至2次全市县（区）人大常委会主任座谈会，常态化邀请乡镇人大主席（街道人大工委主任）列席市人大常委会会议，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和党的创新理论，确保党中央和省委、市委关于基层人大工作的重要部署入心入脑、见行见效。指导各街道人大工委积极贯彻《河南省街道人大工作条例》，召开居民议事会议。

加强考核激励。围绕党委领导人大工作、“一府一委两院”接受人大监督，配合市委对县（区）委领导支持人大工作进行考核，将考核结果作为评先表优重要依据。每年在推荐评选省、市人大系统先进工作者、优秀调研成果、好新闻等奖项时向基层人大倾斜，着力调动基层人大工作者的积极性。

多措并举

提升基层人大工作效能

指导支持基层人大认真履行宪法和法律赋予的各项职责，有效发挥人大制度优势和职能作用，在服务全市发展大局中彰显人大使命担当。

建优用好平台载体。高标准打造22个市级基层立法联系点，成功申报3个省级立法联系点，架起立法“民意连心桥”，已就《中华人民共和国立法法（修正草案）》等93部法律法规征集意见建议1300余条。持续加强全过程人民民主基层示范点、人大代表联络站等代表履职平台的建设使用，全面夯实代表活动主阵地。目前，全市已实现人大代表联络站建设乡镇、街道全覆盖。指导县（区）人大常委会探索“产业+联络站”模式，淇县人大常委会建立云梦山文旅产业、北阳食品产业人大代表联络站；鹤山区人大常委会建立化工新材料产业、现代物流产业、乡村振兴等人大代表联络站，并在区行政服务中心建立人大代表联络站，延伸了人大代表履职触角，做精了基层治理文章。

创新改进监督方式。积极探索人大监督与检察院法律监督有效衔接路径，出台工作衔接办法，并指导山城区人大常委会先行先试，通过优化联动机制、创新协调方式、深化专项监督，系统推进监督资源整合、力量融合、效能聚合。2025年，山城区将城市二次供水、河道治理、食品药品安全等13项工作纳入监督衔接项目，每个项目明确一名区人大常委会副主任和一名区检察院副检察长牵头负责，明确承办单位与完成时限，强化监督指导。建立完善市、县、乡三级人大联动工作机制，在党建、监督、代表等工作中同频共振、同向发力，2025年按照省人大常委会总体安排开展了老年助餐服务联动监督，同步开展深化提升“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，不断拓宽代表和群众交流渠道，积极办理民生实事。

全力保障代表履职。建立“三联三促”工作机制，指导各县（区）在此基础上积极创新。淇滨区人大常委会建立区人大常委会领导分包联系乡镇街道工作机制，区人大常委会主任、副主任每人分包联系两个乡镇街道，每月开展主题活动督导检查。指导鹤山区人大常委会创新打造人大代表建议日常收集办理平台，在12345政务服务便民热线链接人大代表专线，随时收集代表建议，由人大代表以代表建议的形式提出来，由区人大常委会转交相关部门办理，助力高质量发展、高效能治理。

全面支持

破解基层人大发展难题

不断推进人民代表大会制度理论和实践创新，注重市县联动、交流互促，在破解基层人大难题中实现工作质效持续提升。

强化队伍力量。全面落实市委关于坚持和完善人民代表大会制度推动新时代人大工作高质量发展的实施意见，全市所有乡镇人大主席（街道人大工委主任）全部实现专职配备，并配备专职工作人员。各县（区）人大常委会通过争取新增事业人员编制等措施，解决“一人一委”等问题。全市各级党委把人大常委会干部培养和选拔使用纳入干部队伍建设总体规划。

强化学习培训。构建“市级示范培训+县区专题培训+乡镇日常学习”三级体系，以理论武装强化基层人大履职能力。市人大常委会组织全市各级人大代表、人大工作者赴全国人大培训基地、大别山干部学院等地培训，邀请专家学者、业务骨干授课，传授人大工作理念、方法和实践经验。指导县（区）人大常委会建立常态化学习机制，每季度组织基层人大代表集中学习党的重要会议精神、法律法规及业务知识，为依法履职奠定坚实基础。

强化创新实践。每年组织县（区）人大常委会主任赴外省考察学习人大工作先进经验，现场点拨、交办课题，帮助基层人大开眼界、长见识、拓思路。指导基层人大围绕服务中心大局出新招，浚县人大常委会作出支持“五专五聚”招商等决定，鹤山区人大常委会开展服务全区经济发展、服务民生改善“两个服务”主题活动。指导基层人大围绕改善民生出新招，淇滨区人大常委会打造“睦邻小厨”等老年助餐模式，淇县人大常委会建设物业人大代表联络站，为人大践行为民宗旨蹚出了新路子。