当冬日暖流涌入新增的51个小区、当“彭城七里”的街巷游客摩肩接踵、当智能工程机械在蓝图里被注入“具身”灵魂……2025年岁末，回顾徐州市人大代表建议工作的年度轨迹，看到的不仅是一套名为“3554”全链条工作体系在高效运转，更是一份由“民声”精准驱动、用“实干”响亮作答的城市发展成绩单。

今年4月，徐州市人大常委会创新构建代表建议全链条工作机制，以系统性变革为代表建议工作深度赋能。截至目前，市十七届人大四次会议期间的373件代表建议全部办理完毕，代表满意率超99%，办成率达86.3%，较去年提高2.8个百分点。这一突破非偶然，靠的是机制创新与刚性落实的聚合效应，标志着代表建议工作实现了从“注重满意率”向“提高办成率”的深刻转变。全链条机制的首个运行年度，交出的是一份让“金点子”真正变现为“金果子”的实效答卷。

转化发展动能，产业升级有了“智慧芯”

代表建议如何撬动一座城市的产业未来？答案藏在“人工智能+工程机械”的深度融合里。一位代表的“金点子”，并非止步于一份出色的答复函，而是沿着全链条机制的精准路径，迅速汇入城市产业升级的主流——它催生了《具身智能工程机械发展行动计划》的制定，与“徐州科创圈”建设方案同频共振，更推动高端工程机械创新中心跻身“国家队”培育序列。

从一份建议到一个行动计划，再到一个国家级平台的孕育，这条清晰的转化链，正是“内容高质量、办理高质量”的生动体现。代表建议，正成为徐州打造区域科创中心的 “智慧源”与“助推器” 。

雕琢城市品质，民生福祉绘就“实景图”

城市建设的“进度条”，背后是建议督办的“力度条”。以市民最关切的“集中供热”为例，市委、市政府高度重视，连续两年作为重点督办建议处理。督办不是“文来文往”，而是直奔现场。市领导深入彭祖大道联通管工程现场、“北热南送”东一线工程七标段施工现场，察看进度、督导质量。于是，“新增供热小区51个，惠及居民3.2万户”不再是一句静态汇报，而是热火朝天的施工画面和冬日可期的温暖承诺。

同样，“新增公共停车泊位超1.3万个、完成79个老旧小区改造、500台以上电梯完成加装更新”……这些写入政府办理建议情况报告的数字，每一项都对应着代表们对美好生活的具体期盼，经过“三问四办”硬核督办的加压，最终从建议清单变为百姓的“幸福清单”。

直击急难愁盼，协同攻坚破解“硬骨头”

越是复杂的民生难题，越考验机制的协同效能。《关于进一步加强院前急救一体化建设的建议》涉及卫健、公安、民政等多部门。过去，这类建议易陷入“部门隐形壁垒”。如今，“责任压实、流程细化、沟通联动”三把金钥匙协同攻坚机制启动，承办单位主动“办前问需、办中问计、办后问效”，代表全程深度参与。在督办座谈会上，代表与部门负责人“面对面”交流，不绕弯子，直指关键。目前，多部门已编制完成《徐州市院前医疗急救体系建设和能力提升三年行动方案》，有序推进城市“3—5分钟急救圈”建设。

同样的故事发生在骆马湖畔。一份关于水环境治理的代表建议，推动建立了跨区域应急处置与生态补偿机制，从“各自为战”走向“多元共治”。机制的力量，就在于将“正在协调中”的模糊回应，变为清晰的时间表、路线图和责任状，让涉及多部门的“硬骨头”被合力啃下。据统计，今年代表建议办理中开展办中会商186次，解决跨部门难题47个，代表参与办理过程率达100%。

激发双向奔赴，履职生态迎来“活力泉”

制度的生命力，在于执行，在于体现为对人的激励。当看到自己提出的《开通市区到区县旅游公交专线》建议，在一个月内收到答复并于“五一”假期变成现实时，吴霜霜代表的满意溢于言表。这种“被重视、有回响、见成效”的获得感，正是代表履职热情最强劲的燃料。

另一方面，承办单位也在变化。建议办理情况被纳入年度综合考核，办理结果通过单位门户网站向社会“晒成绩”。这种“阳光评价”犹如一根“指挥棒”，倒逼着从“重答复”到“重落实”的作风转变。提、办双方在“正向激励”的循环中，实现了“民有所呼、我有所应”的良性互动与价值共赢。

“建立代表建议全链条工作机制不仅仅是我们工作面上的改革创新，更注重的是所带来的实质性效率提升、效能激发。”徐州市人大常委会代表工委主任岳波说。新机制通过“代表小组初审过滤、代表团复审校准、大会秘书处终审确定”的三方会审方式，实现今年代表建议全部精准交办，跨部门建议协同交办接收时间大幅缩短。打造全流程数字化支撑，推动建议提交、交办、办理、督办、反馈实现“一网通办”，全过程动态可视、实时监管，累计处理流程1680次，工作效率提升30%，新机制将建议平均办理周期缩短15天。

从一份建议的提出，到一项政策的形成，再到一片街区的焕新、一个产业的升级，徐州市代表建议全链条工作机制，如同一条高效贯通的“民意高铁”，确保了人民的呼声站站准时、全程可视、终点必达。

当“民声”精准转化为“民生”实事、“发展”实策，我们能清晰地听见，全过程人民民主深沉有力的脉搏，正与这座区域中心城市高质量发展的强劲心跳交相激荡、共鸣不息。徐州市人大常委会主任王安顺表示，未来，代表建议全链条工作机制将继续运转，让更多闪耀民智的“金点子”，在这片热土上落地生根、开花结果，助力谱写中国式现代化徐州新实践的璀璨篇章。（作者：朱仔野）