让民主法治在“最小单元”扎根生长

——铜陵市天井湖社区立法联系点探索“立法-普法-用法”闭环实践观察

安徽省铜陵市天井湖社区坐落于素有“江南明珠”之称的天井湖畔，辖区涵盖19个居民小区，居民1.6万余户、4万余人次。自2022年被确定为铜陵市人大常委会基层立法联系点以来，天井湖社区立法联系点始终将民主法治思维贯穿社区治理、网格管理全过程，聚焦“立法、普法、用法”，在立法参与、普法宣传、依法治理等方面探索出一条贴合居民需求的实践路径，让“小社区”释放出“大治理”效能。

聚焦“立法”

让基层声音对接立法环节

天井湖社区立法联系点始终把“收集真实民意、提出科学建议”作为核心任务，通过建机制、拓渠道，让立法工作更接地气。

一方面，组建“固定成员+征询单位+咨询专家”专业工作小组。固定成员包含“两代表一委员”、服务站站长、矛盾调解中心负责人、物业及社会团体代表，确保覆盖社区治理各层面；同时邀请区城市管理局、住建局等与民生关联紧密的职能部门作为立法征询单位，聘任辖区联络站顾问律师担任常年法律顾问，提升立法建议的专业性与针对性。在对《铜陵市实施〈安徽省城市公共汽车客运管理条例〉办法（修改初稿）》的意见征询中，社区立法信息员提出的10条意见里，有7条被立法采纳，充分体现了基层建议的质量和价值。

另一方面，搭建“线上+线下”意见征集双渠道。线上依托社区网格微信群、QQ群，实时发布立法征求意见内容，通过设置互动话题、及时回复咨询，让居民足不出户就能参与立法讨论；线下则以“法治超市”为核心阵地，既为居民答疑解惑，也同步收集法律需求与意见建议，同时在小区广场、菜市场等居民密集区域放置“立法联系点民意收集箱”，安排专人定期整理，确保各方声音“保真”传递，真正实现“立法问计于民”。

深化“普法”

让法治知识走进居民生活

为推动法律法规从“纸上”落到“实处”，天井湖立法联系点以“贴近性、实用性”为原则，创新普法载体，让“普法”更接地气、更入人心。

天井湖立法联系点始终坚持“意见征集与普法宣传同步推进”的原则，在立法意见征询过程中，工作人员用通俗易懂的“家常话”解读法律条文，围绕居民提出的树木修剪、采光保障等实际问题，讲解相关法律依据与立法逻辑。居民在表达诉求的同时，也潜移默化地学到了法律知识，实现了征求意见与普法教育双丰收。

此外，天井湖立法联系点还延伸了“法治超市”服务模式，“超市”里的“营业员”阵容多元，既有法官、检察官、律师等专业法律人士，也有经验丰富的社区工作者与调解工作室成员；为方便居民对接服务，“法治超市”公开了法律工作者的姓名、联系电话及服务内容，并邀请他们每周驻点半天，提供面对面咨询。同时，“法治超市”内还设有法律图书角、信访接待岗、个性化调解室、律师预约咨询等“专柜”，法治工作者以志愿服务形式，帮助居民化解邻里纠纷、处理涉法事务。

如今，天井湖立法联系点已成为居民家门口的法律政策“宣传站”、信访接待“前哨站”、法律服务“供给站”、矛盾隐患“终点站”，普法服务在这里触手可及。

强化“用法”

让法治引领社区治理

在依法治理层面，天井湖立法联系点以“联动巡防+精准普法”为抓手，将“用法”融入日常，引导居民在法治框架内解决问题，营造全民学法用法的浓厚氛围。

为此，天井湖立法联系点创新打造“综治领导+社区警务+巡逻防控+志愿者”的“3+N”治理模式，先后组建警民巡防队、物业巡防队、治安巡防队、网格巡防队、校园巡防队、“宁大姐帮帮团”等7支群防群治队伍，充分调动居民参与社区治理的积极性。在此基础上，联合辖区派出所民警、调解员等志愿者组建起“治安巡防轻骑队”，在居民楼宇、沿街商铺、大街小巷常态化开展治安巡逻与普法宣传，并针对不同群体的法治需求推行“网格巡防+法治宣传”工作法：对社区矫正对象、留守儿童等重点人群开展“靶向普法”，精准讲解相关法律规定与权益保障知识；对普通居民则通过张贴海报、发放手册、现场讲解等方式开展“全面普法”，确保法治宣传无死角。

此外，天井湖立法联系点还积极培育居民自治组织，规范协商议事流程，依托网格化调度平台，在法治宣传体系构建、矛盾纠纷化解等关键环节精准发力，逐步引导居民养成“遇事找法、解决问题靠法”的良好习惯，形成法治社区建设新合力，让“小社区”的治理效能在法治护航下持续提升。

从“法治超市”里解民忧、普法规，到“3+N”巡防模式保平安、促和谐，这些务实举措在一次次互动、一场场服务中悄然培育起居民办事依法、遇事找法、解决问题靠法的思维与习惯。从“纸面”到“地面”，从“条文”到“生活”，天井湖社区以一个基层立法联系点的生动实践，映照出全过程人民民主在基层的鲜活模样，也为法治社区建设提供了可感、可学、可推广的经验。未来，这座依湖而居的社区将继续沿着法治轨道稳步前行，让公平正义的阳光，照亮每一个角落、温暖每一位居民。(作者：通讯员 杨杰)