焦村镇，位于庆阳市宁县西部。全镇4.92万人口中，约1.6万名青壮年劳动力常年在外务工；96名市县乡人大代表中，26名在外创业或务工。

“我们也一度被‘代表流动、群众流动’的‘双流’现象所困扰。”焦村镇人大主席杨兆鹏向记者讲述了焦村镇探索设立“流动代表联络点”，推动民主机制向外出群体延伸的故事。

外出务工群体往往是农村家庭的“顶梁柱”。杨兆鹏说，由于他们分散在各地，传统的“坐堂等访”模式很难覆盖到这些人，部分重要民意征集不全面、传达不及时，影响了市、县、乡人大决策的科学性和民主性。

同样，外出务工的人大代表们有能力、有热情，但受制于时空距离，很难定期接待选民、参与调研。久而久之，出现了“代表在外、履职断线”等问题，甚至被群众误解为“挂名代表”。

如何破局？人大代表联络站是关键。

联络站是代表与选民群众联系的重要渠道，是了解民意、汇聚民智、反映民声的重要阵地。“何不让这个阵地更灵活，覆盖更多‘流动’群体，解决他们的诉求？”

于是，焦村镇人大以“就近集中、便于联系”为原则，在西安、银川等4个务工密集城市设点，选了5名有公信力、行动力的“流动代表”，将他们的联系方式、职责制成电子卡，通过外出务工人员的23个微信群精准触达，让他们在外也能联系群众、收集民意、建言献策。

宁县人大代表李俊伟（右）接待来访群众

在西安从事建筑行业的王师傅，工作时不慎从脚手架摔落，造成左腿粉碎性骨折，因赔偿问题与雇主僵持不下。

看到群里的信息后，他尝试联系了西安联络点的县人大代表李俊伟。李俊伟熟悉劳资政策，多次上门与项目方沟通，最终为王师傅争取到12.2万元合理赔偿。“以前遇到事真不知道找谁，出门在外，家里人想帮忙也力不从心。现在有了代表，就像在城里有了‘主心骨’。”王师傅感慨地说。

说起去年“流动代表联络点”代表帮忙要回工资的事，在外做木工的张建军仍难掩激动。

当时包工头拖欠张建军和同乡务工人员8万元工钱，多次讨要无果。庆阳市人大代表赵仓得知后，一边联系当地劳动部门，一边对接焦村镇人大，3天就帮他们拿到了血汗钱。“真没想到，在天津打工，家乡代表能帮我要回工资，遇事有人帮真好。”张建军说。

庆阳市人大代表赵仓（右）接待来访群众

民情聚集处，代表履职时。截至目前，各联络点累计接待来访83人次、收集意见建议32条、化解矛盾纠纷11件，成为外出群众可信赖的“贴心娘家”。

“流动代表联络点”不仅是民意窗口，也是发展平台——

“苹果冷库开工”“互助养老院拟建”……每周的“家乡快讯”让在外游子及时了解家乡新变化；

西安的“社区积分制”、天津的“电商直播技巧”经人大代表整理直送镇政府案头，为基层治理注入新活力；

“加强农村养老设施”“拓宽苹果电商路”等建议被采纳后，养老食堂更合民心、苹果线上销量增长三成；

……

通过建立“流动代表联络点”，焦村镇人大将代表工作触角延伸到市外、省外，推动代表积极建言献策、参与调解、助力发展，实干担当、履职为民，实现了流动不流失、离乡不离责。

联系群众解决难题的同时，代表们也积极推介家乡资源，牵线搭桥促成项目落地。截至目前，已通过联络点促成5个项目落地，转移劳动力390人。18名在外人员返乡投资逾2000万元，形成人才回归、资金回流、项目回迁的良性循环。

“人大代表的潜力，在于被‘激活’，赋权他们联系群众、赋能他们解决问题、赋责他们代言发声，才能让‘代表’二字重若千钧。”杨兆鹏说。（文中图片均由焦村镇人大提供）