在新疆维吾尔自治区十四届人大四次会议即将召开之际，自治区人大常委会党组书记、主任祖木热提·吾布力接受本报专访。

记者：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，聚焦发展之需、未来之要，自治区人大常委会如何发挥立法引领保障作用？

祖木热提·吾布力：党的二十届四中全会对未来5年我国经济社会发展作出了顶层设计和战略擘画，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供了科学指引。自治区党委十届十五次全会全面贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神，锚定新疆与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的目标，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，每个方面都与人大工作密切相关，许多改革发展举措都需要人大通过依法履职予以支持和保障。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，按照自治区党委十届十五次全会部署要求，坚持改革发展决策同立法决策相统一，持续强化法治供给，更加注重发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能，以良法保善治、护稳定、促发展。一是坚持以“五大战略定位”为牵引，着力加强对建设亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、建设全国能源资源战略保障基地、建设全国优质农牧产品重要供给基地、筑牢维护国家地缘安全的战略屏障等方面的立法研究，统筹、有序、因需、应时推进立法工作，把党中央赋予的战略定位转化为推动高质量发展的法规制度。二是坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，及时跟进民族团结进步促进法立法进程，全面贯彻实施新修订的国家通用语言文字法，制定自治区实施民族团结进步促进法办法、修订语言文字工作条例，扎实做好相关领域现行有效地方法规的评估清理，有序推进立改废释，不断夯实推进中华民族共同体建设的法治基础。三是坚持以高质量发展为重点，有序推进民营经济促进条例、矿产资源管理条例、棉花质量促进条例等立法工作，适时作出加快建设具有新疆特色和优势的现代化产业体系的决定，为积极探索符合新疆特点的高质量发展路子、培育有竞争力的产业集群提供法治保障。四是坚持以科技创新为支撑，聚焦深入实施科技兴疆战略，有序推进科学技术创新条例、产教融合促进条例、科学技术普及条例、低空经济促进条例等立法修法工作，助推科技创新和产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力。五是坚持以增进民生福祉为出发点和落脚点，加快推进物业管理条例、家庭教育促进条例、爱国卫生工作条例、湿地保护条例、天山北坡城市群大气污染防治条例等立法修法工作，依法推动发展成果更好惠及民生、凝聚人心。六是坚持以解决南疆突出问题、促进兵地融合发展为关键点，有序推进塔里木河流域保护条例、南疆现代文明发育促进条例、兵地融合发展促进条例等立法工作，助力做活南疆“棋眼”、助推兵团改革发展。

记者：党的二十届四中全会强调要“完善党和国家监督体系”，新起点新征程上，自治区人大常委会将如何更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用？

祖木热提·吾布力：人大监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，是实现人民当家作主的重要形式，在推进全面依法治国中具有重要保障作用。“十五五”时期，我们将更加注重发挥人大监督的保障和推动作用，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，实施正确监督、有效监督、依法监督，确保党中央决策部署和自治区党委工作要求落地见效。一是严格依法监督。坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则，把握好人大监督的定位、性质和优势，坚持寓支持于监督之中，督促“一府一委两院”依法履职尽责，推动解决问题、改进工作、完善制度。二是把握监督重点。聚焦党中央重大决策部署，聚焦自治区党委重要工作安排，聚焦人民群众关注的热点难点问题，紧紧围绕维护社会大局和谐稳定、铸牢中华民族共同体意识、丝绸之路经济带核心区建设、培育和发展特色优势产业、因地制宜发展新质生产力、文旅融合发展、生态环境保护、保障和改善民生等重点工作，科学选定监督项目，强化监督刚性，提升监督质效。特别是突出做好财政经济工作监督，常态化开展经济运行和预算收支情况分析，扎实做好预算决算审查、国有资产管理、政府债务管理、审计及查出问题整改情况等监督，助力全区经济实现质的有效提升和量的合理增长，巩固拓展经济稳中向好态势。三是创新监督方式。强化人大监督与审计监督、纪检监察监督、司法监督、民主监督、舆论监督等的贯通协同，积极探索和改进监督方式，做到法律监督与工作监督、日常监督与重点监督、综合监督与专项监督、初次监督与跟踪监督相结合，通过“听取审议报告+专题调研+专题询问”“明察+暗访”“综合调查+网络问卷”、引入第三方评估、开展满意度测评等多种方式，不断提升人大监督工作的针对性、实效性。

记者：自治区人大常委会在建设社会主义现代化新疆的实践中如何更好践行全过程人民民主、发挥代表作用？

祖木热提·吾布力：践行全过程人民民主、保障人民当家作主，是人民代表大会制度的显著政治优势，也是人大工作高质量发展的内在要求。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在立法工作中贯穿民生主线、在监督工作中突出民生问题、在代表工作中聚焦民生所向，坚持深入基层、深入群众，问需于民、问计于民、问效于民，依法保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，把全过程人民民主重大理念具体地、现实地落实到人大工作各方面各环节全过程。一是充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，深化拓展“两个联系”，用好全区5366个代表“家站”、166个基层立法联系点等人大民主民意表达平台和载体，不断健全吸纳民意、汇集民智工作机制，拓宽联系群众渠道，积极回应社会关切，保证人大各项工作都建立在坚实的民意基础之上。二是充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点优势，不断丰富代表联系人民群众的内容和形式，持续深入开展“铸牢中华民族共同体意识·万名代表进万家”主题实践活动和“人大代表讲好美丽新疆故事”宣传宣讲活动，组织开展好代表集中视察、专题调研和代表小组活动，更好发挥各级人大代表在推进中华民族共同体建设、助力高质量发展、加强基层治理中的表率作用，更好地发动群众、引领群众、服务群众，最大限度凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量，更好建设社会主义现代化新疆。三是不断丰富全过程人民民主基层实践，指导县乡人大更好落实民生实事项目人大代表票决制，支持各地推行街道议政代表会、代表问政会、代表议事亭等基层民主实践，创新拓展“代表联络站+”功能模式，推动代表“家站”、基层立法联系点与党群服务中心、矛盾调解中心、新时代文明实践站、工会驿站等各类平台融合建设、综合使用、形成合力，不断健全代表收集反映民意和处理督办机制，实现与协商民主、平安法治、居民自治等民主渠道的贯通协同，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能。(作者：全媒体记者  师彦才)