奏响为民履职强音

——山西省人大常委会2025年代表工作综述

人大代表来自人民、扎根人民，是人大工作的力量之基。

过去一年，山西省人大常委会将全过程人民民主重大理念深度融入代表工作各方面、全过程，围绕深化拓展“两个联系”、全力支持和保障人大代表依法履职、提升议案建议办理质效三大核心任务，守正创新、务实笃行，为全省经济社会高质量发展注入了源源不断的代表力量。

畅通“双向循环”

搭建民意桥梁

密切国家机关同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系，是做好代表工作、发挥代表作用的重要举措。2025年，省人大常委会深刻把握新时代代表工作的新要求，以贯彻落实新修改的代表法为契机，将深化拓展“两个联系”作为全年工作的主线，开展了一系列富有成效的工作：

——年初部署，明确深化拓展“两个联系”的年度施工图。

在2025年1月召开的山西省十四届人大三次会议上，省人大常委会工作报告对未来一年的代表工作作出清晰部署：支持代表通过多种方式听取反映群众意见，完善代表跨行政区域视察调研机制，特别是要健全代表联络站与驻站代表双向联系、收集和办理群众意见的工作机制，持续推动联络站建设提质增效。大会审议期间，代表们围绕如何更好发挥联络站作用积极建言，提出要加强对代表联络站的宣传，“让‘有事找代表’成为群众共识”，并建议通过丰富代表小组活动、加强代表培训、组织跨区域调研等方式，不断提升代表联系群众、解决问题的能力。

——全年推进，以制度赋能贯通“两个联系”工作链条。

2025年，省人大常委会通过系统性优化“两个联系”工作机制，为代表履职提供了坚实的制度支撑。

一方面，常委会联系代表机制持续深化。省人大常委会组成人员分工联系435名省人大代表，着力实现“全见面，真联系”的工作目标。全年围绕学习贯彻实施新修改的代表法、发展新质生产力、“十五五”规划编制等重大议题，先后邀请89人次省人大代表列席常委会会议，并在每次会议期间召开列席代表座谈会，面对面听取代表的意见建议。

2025年6月4日，在省十四届人大常委会第二十一次会议列席代表座谈会上，聚焦“因地制宜发展新质生产力”这一主题，代表们结合履职实际积极建言。会议明确要求代表要发挥桥梁作用，听取反映社情民意，提出高质量意见建议。

2025年7月28日召开的省十四届人大常委会第二十三次会议列席代表座谈会上，议题进一步深化到“深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神”。代表们结合审议中的粮食安全、人力资源、旅游发展等具体议题畅所欲言。

2025年9月22日，省十四届人大常委会第二十四次会议列席代表座谈会的焦点前瞻性地转向了关系山西长远发展的“十五五”规划纲要编制工作。代表们深入学习省委全会精神，为规划编制建言献策。

……

此外，省人大常委会还积极邀请代表参加立法调研、执法检查等日常工作，并创新举办了多期“代表来讲青年听”系列讲座。这些举措有效拓展了代表参与国家权力机关工作的深度与广度，为代表们更好地汇集民情、反映民意、履行职责注入了源头活力和制度保障。

另一方面，织密织牢代表联系群众的渠道网络。全省持续深入开展“代表进站入点听民情解民忧”主题活动，推动各级领导干部等职务代表带头进站，带动全省9.2万余名五级人大代表混合编组，深入遍布乡镇街道的1390个联络站和3737个联络点，听民声、解民忧。这些遍布基层的站点，已成为践行全过程人民民主的实践基地。

实践中，全省各地人大创新机制，确保联系群众不是“坐等来访”，而是主动“下沉服务”。晋中市榆次区人大常委会构建了“联络站—联络点—服务岗”三级体系，在20个街镇设联络站，在33个社区村设联络点，更在代表工作场所创新设立83个服务岗，将代表履职的根系延伸到百姓身边，实现群众“找得到人、说得上话、办得成事”。

2025年，全省1390个代表联络站、3737个代表联络点的作用得到了更好发挥。各级人大代表全年进站10余万人次，收集意见建议3万条，推动解决了一批群众急难愁盼问题，“群众常来、代表常在、实事常办”的生动局面持续巩固。

一年来，常委会围绕“两个联系”开展的扎实工作充分表明，“常委会联系代表”与“代表联系群众”并非两条单行线，而是一场制度化的“双向奔赴”与“良性循环”。

涵养履职活水 

厚植民意“沃土”

代表履职无小事，服务保障无止境。2025年，省人大常委会把服务保障贯穿代表履职全过程，开展了一系列层次分明、扎实深入的工作，形成了一条从“赋能”到“保障”再到“规范”的清晰服务脉络：

——精准赋能，以高质量履职学习筑牢服务根基。

服务代表的首要任务，是提升其履职能力。2025年，省人大常委会紧扣“十四五”收官之年的工作重点，确定“千万工程”与乡村全面振兴为主题，在浙江生态文明干部学院精心举办了3期省人大代表专题履职学习班。18天的时间里，周到细致的服务保障让来自不同领域的500多名学员得以全身心投入，实现了从“理论学习”到“实践转化”的能力跃升。

——优化服务，以多元举措提升履职支撑。

在为代表履职提供系统性支持方面，常委会工作呈现出统筹推进、合力增强的特点。2025年8月12日，全省人大代表工作座谈会在太原召开，全省11个设区的市深入交流经验，共同谋划提升服务保障水平的路径，有效凝聚了全省代表工作的整体合力。在具体保障措施上，常委会工作注重精细化与人性化：通过高效划拨代表活动经费、发放履职补贴，组织为72名无固定工资收入的省人大代表进行健康体检，解决其后顾之忧；通过定期向全体代表邮发常委会工作要点、计划、议案建议汇编及各类学习资料，并协调政府相关部门提供信息，构建了畅通的“知情知政”信息渠道，确保代表履职“耳聪目明”、心中有数。

纵观过去一年，从远赴浙江的“充电蓄能”，到覆盖全省的经验交流；从建议督办的关键介入，到履职情况的常态监督，常委会服务代表意识已从一项工作要求全面渗透至代表工作的每一个环节。

——规范管理，以常态化监督提升服务效能。

树立服务意识并非放松要求，而是通过规范管理促进代表更好履职。2025年，省人大常委会扎实履行管理职责，指导全省12个选举单位全面组织实施省人大代表向原选举单位报告履职情况工作，形成有效的履职督促机制。同时，积极推动“一府一委两院”等国家机关规范化、经常化联系代表，协调专业领域代表参加相关活动177人次，拓展了代表参与治理的广度与深度。在代表资格管理上，全年依法依规组织资格审查3次，确保了代表队伍的严肃性与纯洁性。

精耕“建言田野”

收获惠民硕果

代表议案建议是民情民意的集中体现，是实现“民有所呼、我有所应”的关键载体。2025年，省人大常委会在历年工作基础上持续深化，将提升议案建议工作质效作为践行全过程人民民主的重要抓手，通过全链条的精细化管理与创新性实践，推动工作再上新台阶。全年工作脉络清晰，环环相扣，形成了从源头质量把关、精准高效交办到创新跟踪督办的完整闭环。

——源头提质，以严谨机制协助代表提出高质量议案建议。

依法提出高质量的议案建议，是代表依法履职的起点。省人大常委会持续深化和完善“三把关，把三关”工作机制，在优化大会秘书处议案建议组组织结构与工作流程的基础上，进一步强化了对代表的全过程培训指导。通过压实代表小组、代表团、议案建议组三个环节的审核完善责任，系统性协助代表严把议案建议的政治关、法律关、质量关，确保所提建议更具前瞻性、针对性和可操作性。省十四届人大三次会议期间，代表们依法提出议事原案29件，经主席团审议立为议案26件，提出建议945件，无论是数量还是聚焦全省中心工作的深度，均较往年有所提升，充分反映了代表吸纳民意、汇集民智的扎实成果。

——高位推动，以精准交办压实议案建议办理责任。

高效的办理始于精准的交办。2025年2月18日，省人大常委会召开代表议案建议集中交办会，对大会期间提出的26件议案和945件建议进行统一交付。会议延续高位推动的传统，对办理工作作出全面部署。所有建议被精准交付至90家承办单位，实现了交办准确率100%。为发挥示范引领作用，省人大常委会从中确定了55件事关全省发展大局和民生福祉的代表建议作为重点办理建议，构建起由省人大常委会副主任牵头督办、省政府副省长领办的联动机制，旨在通过重点突破，达到“办理一件、解决一批、推动一面”的辐射效果。

——创新督办，以“面对面”视察推动办理从答复满意迈向结果满意。

办理工作的生命在于落实。2025年，省人大常委会在坚持议案建议办理“回头看”机制的基础上，持续创新监督方式。2025年7月31日，常委会专门组织部分省人大代表，对省政府系统办理代表建议工作情况开展专题视察，通过“沉浸式”的督办，打破了以往“文来文往”的局限，有力推动了建议办理由追求“答复满意”向追求“结果满意”的实质性转变。

岁序更替，华章日新。站在“十四五”圆满收官与“十五五”开局的历史交汇点，山西省人大常委会将继续加强代表工作，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章贡献更加坚实、更有温度、更富活力的人大力量。(作者：全媒体记者 乔翘)