建言有道，履职有方；办理有力，落实有效。日前，辽宁省铁岭市人大常委会工作报告亮出成绩单，135件代表建议全部办结。数字背后，是市人大常委会将代表建议从“纸上文字”变为“地上实景”的生动实践。

2025年，铁岭市人大常委会锚定人大代表建议“内容高质量、办理高质量”核心目标，以全流程闭环管理为抓手，创新制度机制、强化协同联动、聚焦精准发力，让135件承载民声民意的建议落地有声、落实见效，从“履职心声”化为“发展动能”，为地方经济社会高质量发展注入源源不断的人大力量。

高效承办抓落实

“没想到会议期间就能得到当面答复，部门回应很坦诚，解决问题思路也很清晰，这让我们提建议更有动力了！”在2025年年初铁岭市人代会期间召开的代表建议即时答复会议上，10件建议的领衔代表与市政府相关部门负责人“面对面”沟通承办工作。这也是铁岭市提升建议办理效率的生动缩影。

2025年市人代会闭幕当日，市政府立即开展专题研究部署建议办理工作，审议通过了《2025年市政府系统建议提案办理工作方案》和《市九届人大六次会议代表建议任务分工》，明确办理标准、时限要求和责任主体，为办理工作立下“硬规矩”。全面推行“分级领办制”，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实”的上下联动、齐抓共管工作格局。

在135件交办建议中，针对61件跨部门会办件占比45.5%的实际情况，市政府以任务共领、责任共担、过程共管、成果共享，同商题目、同研方案、同赴现场、同评成效的工作模式，打破部门壁垒，实现“主办协办”到“一体联办”的转变。

对于难度大、涉及面广、群众期望值高的建议，市政府实行“提级办理”，集中力量攻坚突破，并以点扩面，以“小切口”建议办理破题撬动“大提升”。

精准督办强闭环

“代表建议能不能落实落地，督办是关键一环。我们就是要通过精准督办、跟踪问效，让每一件建议都有人管、有人抓、有结果。”铁岭市人大常委会相关负责人强调。过去一年，市人大常委会始终把督办工作摆在突出位置，以刚性监督推动建议从“答复了”向“落实好”转变。

经市九届人大常委会第二十八次主任会议研究，将《关于加快数字化转型 提升企业新质生产力的建议》《关于加强中小学食堂食品卫生安全监督管理的建议》等7件建议列为主任会议成员重点督办件，每件都由主任会议成员牵头督办，相关专门委员会全程跟踪。

针对中小学食堂食品卫生安全监督管理建议，督办组多次深入城区、农村中小学食堂，现场察看并询问学生饮食情况，对发现的问题当场交办、限期整改。在市人大常委会的监督推动下，市教育局联合市市场监管局建立校园食品安全长效机制，切实守护学生“舌尖上的安全”。

除重点督办外，市人大常委会还开展了代表建议办理情况专题视察和B类建议“回头看”。凡河新城金月蓝湾小区业主提出启用维修资金维修楼体的建议，正是在这样的闭环监督中逐步推进，最终取得实质性进展，1.2万平方米的楼体维修改造工程全面完工，居民的幸福感大大提升。

创新评价“背靠背”

“以前评价建议办理情况，有时候当着承办单位的面，不好意思说‘不满意’，现在‘背靠背’评价，能真正说出心里话了！”一位连任多届的人大代表在参与满意度评价时这样说。为真实反映代表意愿，推动承办单位提升办理质效，市人大常委会扎实推进代表建议“背靠背”反馈评价机制，改变以往“面对面”评价可能存在的顾虑，让代表更客观、公正地对办理工作进行评价。

建议办结后，由代表直接向市人大常委会代表工委或者通过各县（市）区人大常委会代表工作部门反馈意见。对于代表反馈“不满意”的建议，立即启动“二次办理”程序，督促承办单位重新研究办理方案，与代表深入沟通，限期整改落实。数据显示，与2024年相比，2025年代表建议办理非常满意率由88.4%下降到67.91%，满意率由10.2%上升到25.37%，基本满意率由1.4%上升到6.72%。

“虽然非常满意率有所下降，但评价结果更能真实反映代表意愿和办理实际情况，避免了‘人情评价’‘敷衍评价’，让承办单位看到了差距，也更有动力去改进工作。”铁岭市人大常委会代表工委负责人表示。

为进一步拓宽问题解决渠道，铁岭市人大常委会还创新建立人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作机制。在连续两年探索实践的基础上，与市检察院联合制定出台《人大代表建议与检察建议双向衔接转化工作暂行办法》，将代表建议中涉及公益保护、民生保障等领域的重要内容，转化为检察公益诉讼线索，通过检察监督推动问题解决。

民声所向，履职所往。135件承载着群众期盼与发展需求的代表建议已全部办结，每一份诉求都得到认真回应，每一项实事都落到有效实处。代表建议真正成为连通民意与发展的桥梁，为地方经济社会发展注入了坚实力量。站在新的发展起点，铁岭市人大常委会将继续坚守为民初心、强化履职担当，持续提升代表建议提出质量与办理实效，以扎实行动回应民之所盼、护航发展之路，为铁岭全面振兴谱写崭新篇章。(作者：通讯员 于雷 郜玉鑫)