站在罗甸县沫阳镇沐阳社区访里村村委会办公楼前，不时能看见村民前来办事，如今村委会办公条件好，为当地村民办了很多实事好事。然而，因为修建办公楼，村委会和村民曾发生过一个“小故事”。

　　在施工过程中，新建的办公楼侵占了村民罗纹荣的承包土地。罗纹荣为此和村委会多次沟通却没能解决问题。“当时我就想到了去代表联络室反映问题。”罗纹荣说。

　　沐阳社区人大代表联络室接访了罗纹荣，沫阳镇人大代表罗军迅速进行实地了解，原因是施工测量工作中出现差错。罗军随后将相关问题反馈给镇政府，事情很快得到了妥善解决。

　　在这件事情中，村里的代表联络室起到了关键作用，成为完善基层社会治理的典型例子。

　　贵州各级人大发挥人大代表联络站的平台作用，组织人大代表开展民生监督，带动群众共同致富。图为安顺市西秀区旧州镇浪塘村。 (摄影 / 李书林)

　　推动基层社会治理民主化、现代化

　　党的十九大报告强调：“要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。加强社会治理制度建设，需进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，坚持共治、法治、德治、自治、‘智治’并举。”

　　“打造共建共治共享的社会治理格局”是十九大作出的安排部署。共治共享意味着社会治理要走向民主化、现代化。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，代表联络站的建设，巩固和完善了人民代表大会制度，增加了人民群众参与社会治理的途径。

　　从前期各地建设代表活动平台的经验可以看出，代表联络站是畅通民意必不可少的渠道。通过代表联络站解决基层社会中遇到的“痛点”，已经成为常态。

　　在监督工作中，黔南州共聘请 1109 名人大代表作为义务监督员，参加脱贫攻坚重点项目监督共计 4300多人次，监督脱贫攻坚重点项目 1500 余个，提出脱贫攻坚各类重点项目意见建议 600 多条。

　　在都匀市毛尖镇一次选民接访活动中，有群众反映江州、摆忙原两集镇所在地存在供水困难问题，镇人大及时组织人大代表深入调研，提出合理化建议 3 条，镇政府积极组织实施，解决了群众生产生活安全用水的问题。

　　罗甸县麻怀村摆台组选民杨昌财，由于高速路建设在项目部修建的施工便道中，在进行测量时，杨昌财一家人外出务工无法联系，相关补偿问题没有得到落实。他回来后，找到村代表联络室主任邓迎香，通过邓迎香向镇高速公路办公室反映，重新进行测量并办理好相关补偿手续。

　　通过代表联络站，知道选民对政府工作的建议和期待，为政府和群众之间的良性互动打通了阻塞，达到了听取民声、了解民情进而达到集中民智的效果，实现社会共建共治共享，培养群众参与社会治理的能力和现代公民的责任意识，按照党的十九大指明的方向，共同建设美好家园。

　　同时，人大代表将收集的民意进行分析梳理，作为闭会期间代表建议的重要来源，交办有关部门，对政府重点工作、中心工作和民生工作起到有效的推动作用。让选民与代表、代表与政府、政府与选民之间形成良性互动。近三年来，仅黔南自治州就通过代表联络站(室)收集社情民意11250 余条，解决问题 9560 多个。

　　打造脱贫攻坚的“加油站”

　　9 月 21 日，贵州省政府发布通告，经国家 2017 年贫困县退出专项评估检查后，桐梓等 14 县区已达到脱贫标准、摘掉了贫困帽。脱贫攻坚战打到现在，既是发起总攻夺取全胜的关键期，也是步步为营脱贫摘帽的加速期。

　　各级人大代表身处基层一线、熟悉群众在脱贫致富中面临的困难和需求，通过代表联络站，组织人大代表通过多种方式参与到脱贫攻坚中来，深入群众广泛宣传国家扶贫政策和法律法规，鼓励和引导贫困群众坚定脱贫信心，调动群众摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性。

　　“加强代表履职网络平台和代表联络站(室)建设，为人大代表联系群众、了解群众、帮助群众提供载体。”省人大常委会办公厅《关于开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动方案》明确指出。

　　随着“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动的深入推进，代表联络站在脱贫攻坚中正发挥着越来越重要的作用，两者结合起到了“1 + 1 > 2”的协同效应。

　　余庆县的市人大代表杨洪强，在自己的企业内成立代表工作室，直接面对企业员工和周边群众开展服务，宣传扶贫政策，帮助群众反映和解决实际困难。县人大代表毛光全，将人大代表联络站直接设立在余庆土司花椒专业合作社内，进一步拓宽了人大代表助民、为民的渠道，有效助推了脱贫攻坚。正安县探索“人大代表活动之家”进驻“农民夜校”，定期组织人大代表参与农民夜校活动，为代表充分发挥作用搭建了更广阔的平台。

　　此外，基层人大代表特别是深度贫困地区的人大代表，通过代表联络站，带头发展产业，争当致富能手或产业发展带头人，带领群众共同致富，成为脱贫攻坚的模范。

　　在织金县各级人大代表中，就有 122 名人大代表创办了实体经济，为 1000 多户贫困户解决就业问题，为贫困户增加收入 1000 万元以上。

　　贵定县人大代表彭忠祥，依托贵定县东坪村代表工作室，带动东坪村、谷丰村、塘满村 7953 名群众抱团发展，发展蔬菜种植 1500 余亩，带动贫困户 312 户1095 人就业脱贫。

　　纳雍县人大代表李晓云，通过自主创业成立了贵州复临民族文化旅游开发有限公司，带领 28 名本村苗族妇女创作世界第一长刺锈《清明上河图》，为每个苗族妇女创收 30000 余元。李晓云积极发挥示范帮动作用，带动 100 多名苗族妇女就业致富。“单独的代表力量比较分散，代表联络站能够把分散的力量积聚起来，形成合力，注入到脱贫攻坚中去。”李晓云说。

　　贵州各级人大把人大代表联络站建设与开展“脱贫攻坚，代表在行动”活动结合起来，充分发挥人大代表联络站的平台载体作用，组织人大代表围绕打赢脱贫攻坚战，以走访、座谈会、接待日活动等多种方式密切与人民群众的联系，反映社情民意，开展民生监督，带动群众致富。(《人大论坛》2018年第11期)