8 月8 日至9 日，全省县乡人大规范化暨人大代表联络站建设经验交流会在遵义市召开。图为会议现场。

　　“人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民群众之中。”

　　“各级国家机关加强同人大代表的联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要求。”

　　“要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。”

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　　在全国人民代表大会成立六十五周年之际，《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》，总书记关于人民代表大会制度的一系列重要论述，为新时代人大工作指明了方向。

　　8 月8 日至9 日，全省县乡人大规范化暨人大代表联络站建设经验交流会在遵义市召开，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，用实际行动回答了这一难题，加强了同人大代表和人民群众的联系，健全人大代表履职平台，把“国家的一切权力属于人民” 这一理念落实在工作中。

　　8月8 日至9 日， 全省县乡人大规范化暨人大代表联络站建设经验交流会在遵义市召开。图为省人大常委会副主任、秘书长陈鸣明(右三)率与会成员在板桥镇人大代表联络站参观考察。

　　打通联系选民“最后一公里”

　　“充分发挥人大代表身处基层、贴近群众的优势，引导人大代表做好人民群众的思想工作、解惑释疑工作、凝心聚力工作，为人民群众排忧解难、化解矛盾纠纷，使人大代表联络站工作更接地气、更贴民心，打通人大代表联系人民群众最后一公里。”8 月9 日，省人大常委会副主任、秘书长陈鸣明在全省县乡人大规范化暨人大代表联络站建设经验交流会上强调。

　　2018 年11 月，省人大常委会办公厅印发《关于全省人大代表联络站建设的指导意见(试行)》，制度化推进人大代表联络站建设。根据《指导意见(试行)》的要求，要在2019 年12 月底前基本实现全省各乡镇、街道(社区)设立人大代表联络站全覆盖。

　　《指导意见(试行)》明确要求，人大代表联络站建设要明确职能定位，统一规范名称，保证固定场所，建设工作队伍，完善规章制度。同时，明确了人大代表联络站建设的重点举措，要推进代表进站规范化，推进联系活动长效化，推进联系工作网络化， 推进活动机制规范化。

　　2018 年11 月，全省人大代表联络站建设推进会在贵定县召开，对人大代表联络站统一规范建设进行了安排部署。近一年来，全省各级人大认真贯彻落实《指导意见(试行)》，人大大代表联络站建设取得重要成绩。

　　加强组织领导，统筹推进人大代表联络站建设。各市(州)人大常委会高度重视人大代表联络站建设， 认真贯彻落实指导意见(试行)和推进会精神，及时研究部署人大代表联络站建设工作。遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州、黔西南州人大常委会结合实际，制定出台了实施意见，成立了领导小组，加强统筹调度。贵阳市、遵义市、铜仁市人大常委会召开推进会，通过现场观摩、经验交流等形式推动落实。

　　一些市(州)还制定了包保联系制度。遵义市人大常委会明确由选任联委、代表服务中心4 名县级干部每人定点联系3 至4 个县(市、区)，加强督促指导人大代表联络站建设。六盘水市人大常委会成立5 个指导组，由常委会副主任带队到乡镇、街道进行指导。黔东南州人大常委会印发了加强指导全州人大代表联络站建设的通知，明确8 名主任会议成员对16 个县(市)定点联系指导。

　　一些地方县、乡党委高度重视，加强对人大代表联络站建设的领导。江口县成立了以县委书记为组长、县人大常委会主任为副组长的领导小组，县委常委会先后2 次召开会议研究人大代表联络站建设工作，出台全县人大代表联络站(室)建设意见，将代表联络站建设列入乡镇年度目标考核。安顺西秀区在人大代表联络站建设的基础上，区委专门出台“两代表一委员”履职服务平台建设试点工作实施方案，区委书记亲自安排部署，将人大代表联络站与党代表、政协委员履职服务平台统一建设。

　　严格建设标准，基本形成了覆盖全省的人大代表联络站体系。按照“乡镇(街道、社区)设立人大代表联络站，有条件的行政村、选区(片区)设立人大代表联络室”的要求，基本上实现了乡镇人大代表联络站全覆盖。贵阳市、安顺市、黔东南州、黔南州等地实现所有乡镇、社区人大代表联络站全部挂牌， 其他市(州)正采取以点带面的方式逐步推进。

　　8 月8 日至9 日， 全省县乡人大规范化暨人大代表联络站建设经验交流会在遵义市召开。图为参会成员在喇叭镇人大代表联络站参观考察。

　　建好联络站 履行代表职责

　　党的十九大报告提出，“更好发挥人大代表作用， 使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。建设代表联络站，正是贯彻落实党的十九大精神的重要抓手。

　　通过近一年代表进站履职的实践来看，代表联络站成为人民代表大会闭会期间依法履职、联系选民的重要平台。通过开展代表联络站活动，把代表履职延伸到社会基层，人大代表能够直接与选民面对面沟通，真实了解选民诉求。

　　贵阳市云岩区社区代表联络站根据拟定的代表活动议题，组织代表听取区人民政府关于《贵阳市环城林带建设保护法》《贵阳市绿化条例》《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》等法规执行情况的汇报，充分发挥人大代表作用，监督法规实施，做到立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。此外， 各代表联络站也结合本辖区实际，创新开展了“议政日”“追踪制”“人大代表接待日”“代表评议” 等工作，切实保障了群众能真正通过代表行使当家作主的权力。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民”，代表履职好不好、有没有效果，群众最有发言权。组织代表向选区选民述职，是推动代表认真履职的有效手段。遵义市在人大代表联络站工作中，把组织代表定期向选区选民述职，回答选民询问、接受选民评议等内容纳入制度化安排，明确县乡人大代表每届任期内至少向选民述职1 次( 非直接选举的代表要向选举单位书面送交述职报告)，并将述职评议结果作为对各级人大代表考评和推荐连任的依据，取得了较好的效果。

　　“我们建立人大代表联络站的目的，就是要为人大代表联系人民群众搭建平台。人大代表联络站建立起来，关键是要发挥作用，不能成为摆设。”全省县乡人大规范化暨人大代表联络站建设经验交流会强调。

　　安顺市人大常委会在发挥人大代表联络站作用方面，采用“固定式”与“流动式”相结合的方式， 以固定场所的代表联络站( 室) 为基础，代表既立足代表联络站( 室)“坐堂接诊”，又积极走出去，以走村入户、走访群众等方式“主动出诊”。同时，在按照选区划分代表小组的基础上，又按照代表的专业特长跨区域建立专业代表小组，依托代表联络站( 室)，围绕产业发展、重大项目和群众关心关注的焦点难点问题，开展代表收集社情民意、提出代表建议，不断拓宽代表在闭会期间的活动范围。

毕节市则通过加强联系指导，督促各县区加强代表联络站建设和代表活动开展。目前，全市各级人大已建成的代表活动场所都实行挂牌制，有制度、有计划、有记录，为代表闭会期间开展活动、接待选民和群众提供了阵地，一些县区还积极探索创新代表活动平台，提升代表履职实效。比如金沙县在原人大代表小组规范化建设的基础上，创新人大代表履职平台，实现人大代表全员化进站室开展活动。每个联络站和有条件的联络室选聘1 名法律顾问参与接待活动，进一步把代表的履职延伸到“最后一公里”。今年上半年，金沙县各级人大代表接待人民群众376 批次，收集意见建议411 条，解决问题266 个。

　　8 月8 日至9 日， 全省县乡人大规范化暨人大代表联络站建设经验交流会在遵义市召开。图为参会成员在金鼎山镇人大代表联络站参观考察。

　　畅通民意诉求渠道

　　“人大代表特别是县乡两级人大代表数量多、分布广，与人民群众的联系更直接、更广泛、更密切， 在了解民情、反映民意、集中民智方面具有独特优势， 是党和国家联系人民群众的重要桥梁。”陈鸣明强调。

　　有序引导各级人大代表进站活动，通过开展人大代表接待日活动等形式，实现人大代表与人民群众“零距离”接触，最直接、最真实地了解人民群众关心关注的热点、难点问题。要组织人大代表开展形式多样的民情调查活动，收集社情民意，引导人大代表以议案建议的形式反映人民群众的实际问题，推动人民群众合理诉求得到有效解决。

　　通过人大代表联络站主动向人民群众宣传党和国家在扶贫、社保、教育、医疗等民生领域的政策措施，宣传国家法律法规及当地党委政府的重点工作等。充分发挥人大代表身处基层、贴近群众的优势， 引导人大代表做好人民群众的思想工作、解惑释疑工作、凝心聚力工作，为人民群众排忧解难、化解矛盾纠纷，使人大代表联络站工作更接地气、更贴民心。

　　截至目前，铜仁市建成代表联络站44 个，代表联络室101 个，奠定了县乡人大规范化建设的基础。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取接待“听”、上门“询”、网络“征”、实地“查” 等方式，有针对性地提出代表建议，推动选民合理诉求得到解决。2018 年以来，铜仁市各级人大代表通过联络站联系群众2 万余名，收集群众意见1 万多条， 梳理形成批评、意见和建议1900 余条，解决群众实际问题5 千多个。

　　把代表联络站用好、用活，黔东南州涌现出很多创新的举措。上半年，凯里市各级人大代表接待人民群众1441 人次，收集社情民意1123 条，解决实际问题439 个。剑河县革东镇，每年初要向选民群众公开“晒”代表本人身份、“晒”代表承诺当年要完成的工作事项，到年底，要向选民“晒”代表承诺当年的工作事项完成情况，有效增强了代表履职的动力， 明确实行“解释说明”“受理反馈”“受理转办”“受理办理”4 种方式处理接访意见。

　　在黔南，人大代表联络站成为社会治理的重要载体，不仅成为化解基层矛盾纠纷的场所，更成为决战脱贫攻坚和乡村振兴的桥头堡。黔南州以人大代表联络站为阵地，截至目前，共收集社情民意10257 件次，解决实际问题7091 件次，化解矛盾纠纷20320 件次。全州各级人大代表联络站( 室) 在脱贫攻坚战中主动作为，如贵定县组织人大工作者和各级人大代表共兴办领办各类产业扶贫基地27 个，帮助就业扶贫2000 余人，开展结对帮扶1800 户。

　　黔西南州兴仁市巴铃镇人大每月固定18 日为人大代表联络站、8 日为联络室接待选民日，省、州、市、镇各级人大代表积极参与接待选民活动，根据收集到的选民需求。今年3 月以来，全镇共开展接待和走访活动11 次，先后帮助解决选民群众提出的涉及1056 户1040 万元的失地农民生活保障金及时到账问题、32 户148 人的饮用水池漏水修复问题、3 个村2086 户选民的道路安全隐患整治等问题共19 件。