安全生产是重大的民生事项，贵州近年来从学法、普法、立法、守法、执法各个环节全面发力，有力有效推进安全生产形势稳定好转;安全生产事故总数和死亡人数持续实现“双降”;烟花爆竹、农业机械、水上运输、渔业船舶和航空运输等领域持续保持了“零死亡”;连续12年未发生特别重大事故。

　　为落实省委、省人大常委会党组加强深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和全面落实有关要求，依法打好安全生产保卫战。根据省人大常委会2020年工作要点和监督工作计划，7月14日至16日，由省人大常委会党组副书记、副主任袁周任组长，省人大环资委、省人大外侨委委员为成员组成的执法检查组，赴六盘水开展《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》(以下简称安全生产“一法一条例”)实施情况的执法检查。

　　手持“法律巡视”利剑 深入4区县6企业

　　检查组以发挥人大执法检查“法律巡视”利剑作用为目的，以解决群众关心的突出安全问题为重点，深入到六盘水4个区县市6个企业，先后实地查看落别龙井温泉度假区、大畅面业、六盘水双元铝业有限责任公司、首钢水城钢铁(集团)有限责任公司、盘江精煤股份有限公司金佳和火烧铺煤矿等单位的安全生产情况。

　　检查过程中，执法检查组边听边看，叮嘱要加强法律法规落细落实，持续提升安全生产法治化工作水平。省人大常委会党组副书记、副主任袁周强调，企业要进一步强化安全红线意识，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，加强安全生产制度建设和安全教育，不断完善智能化生产体系，用技术手段减少和避免高危作业风险指数，切实维护人民群众生命财产安全。

　　贵州的安全在煤炭，煤炭的安全在六盘水。在盘江精煤股份有限公司检查时，六盘水市人大向检查组介绍，要把煤炭行业专项治理和高危行业中煤炭的安全生产隐患的排查，作为六盘水市整个安全生产工作的提纲挈领。突出抓好煤矿安全生产，深刻汲取过去事故的教训。加强制度建设、应急处置能力建设、隐患排查，应用机械化、智能化等科技手段着力解决瓦斯隐患，彻底解决瓦斯突出、塌方、水患等问题，防范未来，努力使高危行业转为平安行业、使高风险行业转为低风险行业。

　　安全事故持续下降 执法效能不断提升

　　7月15日，在执法检查座谈会上，六盘水市、盘州市汇报了贯彻执行安全生产“一法一条例”工作情况。其中，六盘水市自2017以来，安全生产事故和死亡人数持续下降。2017年，发生安全事故183起，死亡人数91人，同比下降23.4%，6.2%;2018年，发生安全生产事故151起，死亡人数86人，同比下降17.5%，5.5%;2019年，发生安全生产事故141起，死亡人数50人，同比下降6.6%，41.9%。妥善有效处置水城“7·23”特大山体滑坡灾害。

　　同时印发了《六盘水市贯彻落实贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定的实施意见》《关于调整市安全生产委员会组成人员及成员单位和安全生产工作职责分工的通知》，坚持“党政同责”“一岗双责”，把安全生产纳入各级党委、政府领导工作职责，同计划、同安排、同落实，形成部门齐抓共管，全员全面推进的工作机制，切实保障安全工作有效推进。

　　据悉，2019年，全市共出动检查组16092个、检查人员171939人次，检查企业场所27307家次，排查整治各类安全隐患30575条，到期整改率100%，其中重大隐患34条，均明确督办单位跟踪落实隐患，现已整改23条，到期整改率100%。实施经济处罚1423余万元，下达整改意见书8380份，停业整顿57家，查封关闭55家。各级监管部门的监管防线、执法权威得到进一步的巩固，对非法违法行为“零容忍”态势基本形成。

　　同时建立了六盘水市应急管理局应急指挥平台，实现对全市煤矿、部分非煤矿山、部分危险化学品、道路交通、部分人员密集场所等重点行业领域安全生产数据的接入，初步建成与省、市、县及部分重点企业的视频会商和现场指挥调度机制。同时整合武警、公安、社会、企业等救护队伍资源力量，形成了“一专多能”应急队伍建设。

　　持续贯彻“一法一条例” 强化安全红线意识

　　通过三天的执法检查，检查组对六盘水在安全生产方面作出的工作和取得的成绩予以充分肯定，袁周强调六盘水市委、市政府要提高政治站位，始终要把贯彻落实安全生产“一法一条例”作为重中之重，强化安全红线意识，把职工生命安全放在第一位，推动全市生产形势持续向好发展。

　　袁周指出，六盘水作为贵州省重要的煤炭工业城市，要始终将安全生产放在突出位置，深入扎实开展安全生产专项整治行动，加大隐患排查力度，全力防范化解重大安全风险。要坚决落实国家关于煤矿安全生产和技术进步的各项规定，在提高贵州煤炭产业的整体竞争力和安全性方面积极探索创新。要从瓦斯、矿井、水患三个方面，建立严格的安全监测防范机制，加强应急处置能力，高度重视安全生产“一法一条例”宣传落实工作，提高安全生产的思想认识，为经济社会发展和大局稳定作出应有贡献。

　　袁周强调，安全生产重于泰山，思想上要重视，行动上要细致。企业要组织员工加强安全生产“一法一条例”的学习，加强安全生产监测，抓实安全生产责任，坚持人民至上、生命至上，确保生产经营活动安全、有序。要强化责任担当和工作举措，进一步压实领导责任、企业主体责任和共同管理责任，加大责任追究力度，拧紧责任链条，全力消除安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。要加快采煤机械化、智能化改造，深化完善能源运行新机制，通过实时监测、隐患排查、宣传教育，牢固树立安全生产意识，充分发挥广大职工作用，群策群力，坚决消除煤炭安全生产风险隐患，推动煤炭工业高质量发展。

　　省人大常委会委员、省人大常委会副秘书长、机关一级巡视员夏勇军，省人大常委会委员、省人大环资委主任委员盛荣，省人大常委会委员、省人大外侨委主任委员李裴，省人大环资委专职副主任委员杨洪民、外侨委专职副主任委员迟锋毅，省人大常委会委员、省人大外侨委副主任委员吕虹，省应急管理厅副厅长叶文邦参加检查，省应急管理厅、六盘水市有关负责同志陪同检查。(人大论坛融媒体记者 张娴)