黔西南州人大常委会:聚焦中心 服务大局
近年来,黔西南州人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决把“十个坚持”“四个善于”作为人大工作的根本遵循,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,全力做好立法、监督、重大事项决定、选举任免及代表服务等工作,为推进中央、省、州重大决策部署的全面贯彻落实积极贡献人大力量。
把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程
自觉遵从党对人大工作的领导。5年来,黔西南州人大常委会始终把坚持和依靠党的领导作为最根本的政治原则和最重要的政治要求,努力践行习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想的“十个坚持”,全面贯彻落实习近平总书记对地方人大工作的指示批示,自觉接受中共黔西南州委的领导,始终把州委的领导贯穿于人大依法行使权力、履职尽责的全过程,落实到人大工作的各环节和各方面,确保中央、省、州重大决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻落实。
全面加强人大自身党的建设。加强常委会党组及机关党组制度建设,对《州人大常委会党组会议议事规则》等6个制度进行了修订,夯实了党建工作制度保障。加强对立法、监督、重大事项决定、人事任免等工作的领导,召开101次党组会议,组织班子成员及机关党员干部学习贯彻落实中央、省委、州委的决策和部署;抓好“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等党内集中学习教育,结合机关工作实际开展党员亮身份、亮责任、亮承诺、比学习、比服务、比担当“三亮三比”活动。落实从严管党治党主体责任,切实履行党风廉政建设“一岗双责”等。
坚持重大事项及时向州委请示报告。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》,严格执行重大事项请示报告制度,召开重要会议、开展重大活动、决定重大事项以及立法、监督工作中的重大问题、人事任免中的重大事项等,及时按程序向州委请示报告。同时,定期向州委汇报党组和常委会工作情况,切实做到重大问题及时报告、阶段性工作定期报告、工作动态随时报告,把人大工作置于州委的领导之下。
紧扣党委的中心大局 贯彻执行州委决策部署
认真做好选举任免工作。5年来,黔西南州人民代表大会依法选举国家机关领导人员及州人大常委会组成人员56名、选举贵州省第十三届人民代表大会代表51名、通过专门委员会组成人员75名;人大常委会依法任免国家机关工作人员296人(次)。
全力助推脱贫攻坚工作。在全省率先开展“脱贫攻坚,人大代表在行动”主题活动,印发《致全州各级人大代表一封信》,动员全州7400余名各级人大代表积极投身脱贫攻坚主战场。开展《贵州省大扶贫条例》等执法检查,开展财政扶贫资金使用、易地扶贫搬迁、医疗、教育、农村危房改造等专题调研。落实好州委的部署,做好对安龙、贞丰、晴隆三县脱贫攻坚督导工作,选派2名干部直接驻村开展蹲点帮扶,主任会议成员和机关干部深入安龙、贞丰、晴隆三县召开座谈及宣讲会730余次,走访贫困户4800余户(次),帮助制定帮扶措施、项目规划180余项,协调解决帮扶项目资金8700多万元。
强化新冠肺炎疫情防控工作监督。加强机关疫情防控,督导兴义市、贞丰县做好疫情防控工作,积极帮助联系企业复工复产,全面监督应对疫情支持企业复工复产政策的落地落实。
持续助力全州经济健康发展。建立与“一府一委两院”联席会议制度,将涉及全州经济社会发展的重大事项通过联席会议讨论后,拟定出重大事项决定清单,纳入常委会审议议题,推进决策更加科学化、民主化。全力支持农村产业革命,常委会班子成员积极参与全州500亩以上坝区产业结构调整,主动领衔推进食用菌、烤烟等产业。参与全州煤矿“五化”改造包保分工,帮助包保企业解决融资、用地、用工等难题,积极推进煤炭“五化”升级改造。开展“尊崇自然·绿色发展·建设美丽金州”等为主题的环保行专项活动,推动一批重点生态环境突出问题的解决和落实。
突出人大立法 监督重点工作
立法工作迈出新步伐。5年来,先后完成黔西南州教育条例、立法条例、城乡规划建设管理条例、古茶树资源保护条例、草地生态畜牧业发展条例立法;配合省人大完成了大数据发展应用条例、反家庭暴力条例等43部条例的修改和立法调研工作;大力加强立法机构和立法人员队伍建设,成立州人大常委会法制工作委员会、立法研究中心等立法相关机构;推动州委出台了《关于加强和改进自治州立法工作的实施意见》,建立关于委托第三方起草法律文本和第三方立法评估及立法专家顾问等制度;扎实推进“七五”普法及法制宣传教育,对全州领导干部进行法制专题轮训。
监督实效明显提升。5年来,召开41次人大常委会会议,听取审议政府、法院、检察院专项工作报告82个,提出审议意见260余条;以环境保护法、传染病防治法、民族区域自治“一法两规定”、黔西南州殡葬管理条例等法律法规实施情况为主,开展了40余次执法检查;以脱贫攻坚、产业发展、环境保护、民生保障、美丽乡村等内容为主,开展50余次专题调研;对州水务局等6个部门进行工作评议;制定了《专题询问暂行办法》,围绕马岭河流域污染防治依法对州人民政府开展专题询问,开展扶贫专项资金使用、禁毒工作、医疗保障资金管理使用等专题询问;上报省人大备案审查文件55件,对州人民政府及各县(市)报送的253件规范性文件进行备案审查;受理人民群众来信来访1010件(次);建成黔西南州人大预算联网监督系统,出台《关于建立州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》。
创新体制机制 切实提升代表履职能力
创立州委、州政府领导面对面督办落实代表建议工作制度。州委、州政府出台了《人大代表议案、建议批评意见和政协提案面对面督办落实制度》。5年来,收集人大代表议案、建议批评意见1001件,州委、州政府领导牵头面对面督办47件。
出台《关于州直代表到选举单位报告履职情况暂行办法》,出台《优秀州人大代表评选办法》,5年来,共表彰优秀州人大代表88名。
创建代表建议办理专项资金纳入财政预算制度。5年来,州政府共预算安排代表建议办理专项资金1470万元,有效提高了代表建议办理的落实率。
面对新时代、新要求、新征程,在下步的工作中,将以贯彻此次会议精神为契机,按照会议作出的部署和要求,脚踏实地,强化学习,抓实业务,勇于创新,补齐短板,推动全州人大工作再上新台阶。(黔西南州人大常委会)