黔南州人大常委会:凝心聚力 书写新时代人大工作新答卷
近五年来,黔南州人大常委会共召开州人民代表大会会议8次、常委会会议39次、主任会议76次,听取和审议州“一府两院”专项工作报告178个,开展专题询问10次,对14部法律法规的贯彻实施情况开展执法检查,对9个政府工作部门进行工作评议,制定单行条例4件、地方性法规6件,备案审查规范性文件305件,为自治州经济社会发展和民主政治建设作出了积极贡献。
坚持党对人大工作的领导
加强政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“牢记嘱托、感恩奋进”教育、模范机关创建等活动。
强化理论武装。紧密结合人大工作实际,通过党组理论学习中心组学习、常委会专题讲座、外出培训等多种形式,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
强化责任担当。紧跟党中央、省委、州委决策部署,立足人大职能职责,采取听取和审议专项工作报告、视察调研、执法检查、专题询问等方式,积极助力三大攻坚战、三大战略行动、新冠肺炎疫情防控等工作,依法履行好立法、监督、重大事项决定和人事任免等职权,确保州委的主张通过法定程序转化为全州各族人民的共同意志和自觉行动。
为建设“生态之州、幸福黔南”提供法治保障
2015年以来,制定单行条例4件,地方性法规6件,修改地方性法规1件,废止单行条例1件。(目前,现行有效法规21件,其中自治条例1件,单行条例14件,地方性法规6件。)
围绕国之重器安全运行加强立法。制定全省乃至全国在天文科技领域方面的第一部地方性法规《黔南州500米口径球面射电望远镜电磁波宁静区环境保护条例》。围绕生态保护加强立法。制定《黔南州古树名木保护条例》《黔南州天然林保护条例》《黔南州涟江河流域保护条例》等法规,坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境。围绕传承发展加强立法。制定《黔南州水书文化保护条例》《黔南州民族医药保护发展条例》等法规,为保护传承民族传统文化发挥重要作用。围绕脱贫攻坚、乡村振兴加强立法。扎实推动《黔南州促进茶产业发展条例》的贯彻实施和立法后评估工作,依法促进全州茶产业面积从立法前的70多万亩发展到161.8万亩,贫困群众在茶叶种植扶持中得到实惠,经济收入稳定增长。对标省、州《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,制定《黔南州村寨规划建设管理条例》,为脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接提供法治保障。
促进州级国家机关依法行政、公正司法
聚焦全州发展大局加强监督。围绕经济高质量发展,听取和审议“双千工程”、园区建设、小城镇建设等专项工作报告,对《贵州省外来投资服务和保障条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查,对营商环境专项整治等工作开展专题询问。围绕创建全国民族团结进步示范州工作,听取和审议全州民族工作情况报告,对民族文化旅游发展、民贸民品企业发展等工作开展专题调研。围绕大数据战略行动,听取和审议全州商贸物流和电子商务工作情况的报告,督促政府加快电子商务扶持政策落实等。
聚焦民生实事加强监督。听取和审议城乡居民医疗保险制度实施、扫黑除恶专项斗争、公益诉讼等专项工作报告,选择食品药品监督管理、保障性安居工程建设、公立医院改革、易地扶贫搬迁等工作开展专题询问,对州公安局、州商务局、州市场监管局等职能部门开展工作评议。
聚焦三大攻坚战和疫情防控阻击战加强监督。听取和审议全州地方政府性债务管理、环境状况和环境保护目标完成等专项工作报告。连续五年将脱贫攻坚作为重点监督内容,听取和审议同步小康创建、扶贫开发、较少民族聚居行政村率先小康、易地扶贫搬迁后续扶持服务、深度贫困地区脱贫攻坚推进等专项工作报告。扎实开展《贵州省大扶贫条例》执法检查。组织对全州贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》《贵州省人大常委会关于依法科学有序防控新型冠状病毒肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》情况开展执法检查。
加强和改进代表工作
强化“双联”工作。切实抓好常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”制度的落实,制定《代表联系选举单位和人民群众办法》《代表述职办法》,实行代表向选举单位和选民述职,进一步密切代表与人民群众的血肉联系。
强化站室建设。制定《关于加强全州人大代表联络站(室)建设工作的指导意见》,全州建成线上线下代表联络站142个、代表联络室346个,实现代表联络站(室)全覆盖。
强化履职担当。制定《代表履职办法》,通过邀请代表列席常委会会议,参加视察调研、执法检查、专题询问、工作评议和学习培训,开展 “万名代表听千案庭审看执行”“万名代表走消防看执法”等活动,充分激发代表履职热情。深入开展“脱贫攻坚,代表在行动”主题活动,组织常委会组成人员、人大代表参与包保帮扶、挂牌督战等工作。制定《关于人大代表参与重点项目监督助力脱贫攻坚的指导意见》,组织代表监督脱贫攻坚重点项目1820个,提出意见建议1100多条,积极助推项目实施。今年新冠疫情发生后,第一时间动员号召全州各级人大代表投身疫情防控和脱贫攻坚两场战役,带头参与抗疫医疗、复工复产等工作,防止因疫返贫致贫,有力彰显履职担当。
强化建议办理。把办理代表建议同贯彻落实中央、省委、州委决策部署结合起来,同解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来,出台建议办理考核办法,建立网上交流、网上交办、网上督查、网上跟踪、网上评价的网上工作考评体系,督促有关承办、会办单位集中力量研究办理,重点抓好州级领导督办件的落实,以点带面提升办理工作整体成效。2015年以来,办理完成州人大代表提出议案、建议1313件,做到件件有回音、事事有着落,办结率、答复率、满意率三提升。
下一步,黔南州人大常委会将以贯彻落实本次会议精神为新的起点,牢记嘱托、感恩奋进,围绕中心、服务大局,守正创新、依法履职,为把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关而不懈奋斗,为助力全州做好“六稳”工作、落实“六保”任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出人大贡献。(黔南州人大常委会)