当前，优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势，绿水青山已成为贵州人民引以为傲的一张靓丽名片。今年，省人大及其常委会聚焦党中央关于生态文明建设和打好污染防治攻坚战的决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，将《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称固废法)执法检查作为巩固和深化污染防治攻坚战成果的一项重要举措，充分发挥法律巡视监督利剑作用，以法律的武器治理固废污染，用法治的力量守护好黔山贵水，为推动生态文明建设出新绩积极贡献人大力量和智慧。

　　胸怀国之大者 彰显人大担当

　　固体废物污染防治事关人民群众身体健康，事关经济社会发展全局，是打好污染防治攻坚战的重要组成部分。省人大常委会把生态文明建设这个“国之大者”放在突出位置，坚决落实习近平总书记“在生态文明建设上出新绩”的重要指示，对标对表全国人大固废法执法检查的安排部署，将固废法执法检查列为2021年监督工作的“当头炮”，奋力以人大实际工作成效推动习近平总书记视察贵州重要讲话精神落地生根、开花结果。

　　省委高度关注此次执法检查，省委书记、省人大常委会主任谌贻琴在省人大常委会党组专报上作出重要批示，有力促使本次执法检查向深处、实处推进。省人大常委会党组书记、副主任慕德贵担任执法检查组组长，副主任何力、李飞跃、桑维亮、王忠、杨永英，秘书长李三旗分别担任副组长，成员由省人大常委会委员、省人大10个专委会委员、部分全国人大代表及省人大代表共65人组成，执法检查组可以说是“规格高、阵容强”。

　　6月至8月，执法检查组深入农村、深入企业、深入群众，查实情、找“病灶”、抓“药”方、提建议，实地检查和随机抽查了61个单位和项目，对40个点位进行了暗查暗访，对固废法实施情况进行“立体式”检查。共召开9场座谈会，听取地方政府和有关部门的汇报，与五级人大代表、一线执法人员、专家学者、企业代表进行深入交流，详细了解法律实施效果，认真倾听各方意见。而在之前，已要求19个省直部门开展自查，委托9个市(州)人大常委会开展检查，从而实现对全省执法检查的全覆盖。

　　坚持问题导向　敢于动真碰硬

　　人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。此次执法检查，让法律制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

　　——剑指固废污染防治的“顽瘴痼疾”。明察与暗访相结合，常规检查与随机抽查相结合。先后暗访和抽查了100多个单位和项目。9个执法检查组提交的分报告不兜圈子、不绕弯子，开门见山、直截了当，如实反映法律实施情况特别是存在的问题，用准确翔实、硬硬梆梆、有说服力的案例和数据说话，力求执法检查真正形成监督压力，让法律制度的“牙齿”充分咬合，彰显法律的神圣和权威。

　　——精准把脉固废治理的“疑难杂症”。坚持普遍性与特殊性相结合，全面梳理固废污染防治的突出问题，及时向省委主要领导进行专报，认真剖析原因，提出破解之策，推动执法检查更进一步、更深一层。

　　——压紧压实问题整改的“责任链条”。针对执法检查中发现的问题，执法检查组均召开座谈会进行反馈，对一些重点事项，清单式交由地方整改落实，切实增强各级各部门贯彻执行法律的自觉性和主动性。“口气很平和，问题很尖锐，有些问题甚至带有很浓的‘火药味’!”一些地方领导同志无不感叹，“这次执法检查组所提问题都是以法律为依据，都是冲着法律实施短板而来，可谓刀刀见血!”

　　创新方式方法　增强监督刚性

　　——首次引入第三方评估，借助“外脑”助力执法检查。为提高执法检查的科学性、客观性和专业性，执法检查首次引入第三方评估，借助“外脑”对法律实施情况开展评估，充分发挥专家专业优势和集体智慧，助力执法检查，推动精准、科学、依法做好固废污染防治。第三方评估共有包括15位教授和博士在内的30多名专家参与，通过实地调研、走访座谈、问卷调查等方式，形成了近15万字的评估报告，从更加客观、中立的视角，去审视、评价我省固废法贯彻实施情况，以量化分析的方法为执法检查提供数据化支撑和精准化专业参考，推动人大监督工作提质增效。

　　——首次通过网上代表联络站，倾听人民群众呼声诉求。把人民群众的呼声、愿望、要求及时反映上来，积极践行人大监督的全过程人民民主，切实凝聚打好污染防治攻坚战的强大合力，推动解决老百姓身边环境污染的烦心事、操心事和揪心事，不断提升人民群众在生态环境领域的获得感、幸福感和安全感。

　　——首次运用环保督察先进手段，练就执法检查“火眼金睛”。执法检查组采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场)的方式开展暗访暗查。在生态环境执法人员的配合下，利用无人机巡查、夜查等环保督察先进手段对40个点位开展了突击检查，发现各类问题21个，为全面真实了解法律的实施情况提供了第一手资料。

　　积极建言献策　凝聚强大合力

　　——坚持谋实事出实招。9月27日，省十三届人大常委会第二十八次会议分组审议了执法检查组关于检查固废法实施情况的报告。会场发言气氛十分热烈,聚焦工业固废污染、生活垃圾治理、危险废物管控等重点领域以及法律宣传贯彻不到位、资金保障不足、科技支撑不够等方面一针见血地指出问题，同时，积极进诤言、献良策、出实招，共同商讨固废污染治理之策，据统计，与会人员共提出意见建议40余条。

　　——坚持以良法促善治。在执法检查过程中，采取多种方式大力宣传普及法律，弘扬法治精神，推动国家机关依法防治污染，推动全社会尊法、学法、守法、用法。执法检查组每到一处都积极宣讲习近平生态文明思想，深入解读固废法新增的重要法律制度，号召各方面以实际行动落实法律各项规定。执法检查组把重要的法律条款梳理为调查问卷，先后组织地方、有关部门和企业负责人1000多人次参加法律知识问卷调查，积极引导广大干部群众进一步增强法治意识。

　　——坚持聚民声汇民意。每一次座谈会上，政府部门、专家学者、企业人员、人大代表、群众代表等都充分交流，畅所欲言，为固废污染防治出谋划策。执法检查过程中注重深入基层一线，广泛听取民声民意，及时了解、准确掌握老百姓关心的环境问题。在执法检查中听到很多地方的同志和群众反映，通过深入学习贯彻习近平生态文明思想，全力打好污染防治攻坚战，天更蓝、水更清、山更绿逐步成为现实，大家都亲身感受到了我省生态环境保护取得的巨大成效，生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子正越走越宽广。(作者：省人大环资委 杨文斌 黄小超)