11月28日，省十三届人大常委会第三十六次会议举行全体会议，听取省人大法制委员会作关于《六盘水市韭菜坪景区保护条例》《六盘水市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》审议结果的报告、关于《毕节市韭菜坪景区保护条例》《毕节市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》审议结果的报告。

　　据悉，韭菜坪属乌蒙山脉东支，是乌蒙山国家地质公园的重要组成部分、韭菜坪·贵州地质公园的核心区，分为“大韭菜坪”和“小韭菜坪”，大韭菜坪位于毕节市赫章县兴发苗族彝族回族乡，小韭菜坪位于毕节市赫章县珠市彝族乡和六盘水市钟山区大湾镇境内。

　　由于没有建立起韭菜坪协同保护长效机制、没有上升到法规层面对韭菜坪保护实施刚性约束，两市对韭菜坪的保护和开发利用长期存在着“规划建设不合理、辖地权属争议大、管理体制不完善、景区保护不到位、旅游开发受制约”等问题，严重影响了韭菜坪的资源保护和开发建设，制约了两地旅游经济高质量发展。

　　通过开展区域协同立法，有利于促进两市共同建立监督协作、信息共享、品牌宣传、司法协作等机制，有利于服务以市场经济为主导的区域经济一体化战略，是破解韭菜坪“一山两治”难题、助推绿色发展的现实需要，更是围绕“四新”主攻“四化”、用法治力量守护绿水青山的迫切需要。

　　基于此，六盘水市人大常委会、毕节市人大委会充分学习借鉴云贵川三省赤水河流域保护共同立法模式，按照“统一规划、统一标准、统一监测、统一责任、统一防治措施”的要求，建立共同立法联席会议机制，采取“共同决定+条例”的模式开展韭菜坪共同立法。并各自于近日审议通过了韭菜坪景区保护条例、关于加强韭菜坪景区共同保护的决定，报请省人大常委会批准。

　　在两市起草、审议条例和决定的过程中，省人大常委会法工委提前介入、加强指导，协助征求意见，并提出修改建议;收到两市报请省人大常委会批准的报告后，于11月2日召开论证会，邀请省人大有关专门委员会、省直有关部门对两市的《条例》《决定》的合法性进行论证，提出了初步审查意见。

　　11月14日，省人大法制委员会召开会议，会同省人大环境与资源保护委员会对两市《条例》《决定》的合法性进行了审查。

　　“《条例》《决定》与宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规不抵触，符合六盘水市、毕节市实际。”省人大法制委员会认为。

　　两市的关于加强韭菜坪景区共同保护的决定，坚持以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指导，遵循习近平总书记关于“坚持生态优先、绿色发展”重要指示，坚决扛起筑牢乌蒙山主峰重要生态屏障的政治责任。同时，坚决落实省人大常委会关于加强韭菜坪景区保护共同立法的指示，坚持问题导向，强化两市共同的法律责任，统筹推进景区综合治理、系统治理、依法治理。

　　两市的关于加强韭菜坪景区共同保护的决定，分别为11条，主要包括导语、正文和施行时间三部分，其中正文部分包括全方位协作、“五个统一”“两个机制”的要求、开展生态修复、推进绿色发展、地方人大监督协作、明确法律责任等内容。

　　此外，两市的韭菜坪景区保护条例分别立足于本地实际制定相关条款，并就两市加强景区协同合作、共同保护和监督管理等方面作出规定，携手为加强韭菜坪景区生态环境有效保护和合理利用提供更加坚强的法治保障。(文图：人大论坛全媒体记者 王晓琳 伊航)