田家少闲月，五月人倍忙。夜来南风起，小麦覆陇黄。每到农历五月，贵州省毕节市纳雍县百兴小麦就到了丰收时节，金灿灿的麦田一望无际。

往年百兴镇集镇上由于农户居住集中、可用晒坝场地狭窄，很多农户直接将新收的小麦晾晒在公路上，严重影响了车辆和行人通行，给交通带来极大安全隐患。当地群众也多方反映，希望能建造一个小麦晒坝场，实现颗粒归仓。但是由于项目列入预算困难、没有专项资金等原因，迟迟未能落实。如今，得益于毕节市人大常委会创新设立的代表建议办理专项资金，种麦农户再也不用操心麦粒晾晒的问题了。

2021年，为解决代表建议办理“重答复、轻落实”的问题，贵州省毕节市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥代表主体作用，创新设立“人大代表建议办理专项资金”，专门用于解决代表提出的涉及群众“急难愁盼”而又无项目支撑的民生实事。毕节市人大常委会精心筛选确定建议项目，建立健全办理工作机制，推动了一批民生“关键小事”落地见效，有效增强了人民群众的获得感、幸福感、满意度。

专项资金“及时雨”  农户晒麦不再愁

新街社区位于贵州省毕节市纳雍县百兴镇政府所在地，下辖11个村民小组，共2062户5875人，与汪家坝等5个社区连片成为全镇坝区经济“主打地盘”，所种植的23000亩优质小麦成就了“百兴面条”这一响当当的区域公共品牌。近年来，新街社区小麦种植面积稳定在2000亩以上，产值达500多万元，成为当地群众增收的重要产业。但因场地限制，长期以来农户晾晒麦粒很不方便，急盼修建一个晒坝场。

民有所呼，我有所应。百兴镇人大代表刘宗勇联合市人大代表杨怡，和新街社区“两委”一道，围绕群众反映的修建小麦晒坝场的诉求，深入各村民小组开展走访调研，组织召开群众会、院坝会广泛征求意见，于2021年9月初向毕节市人大常委会提出《关于修建纳雍县百兴镇新街社区晒坝场的建议》，并根据项目的特殊性，申请纳入市人大代表建议办理专项资金预算项目库进行管理，由专项资金全额保障实施。当年10月底，新街社区小麦晒坝场建设项目及时得到了资金批复。

项目获批后，百兴镇党委、镇政府按照《毕节市人大代表建议办理专项资金使用管理办法》的要求，在充分讨论研究的基础上，科学制定了项目实施方案，并通过竞谈方式确定施工主体，签订施工合同，在相对集中的地块新建长120米、宽32米、总计3840平方米的小麦晒坝场1个，项目建设总投资46万元。

2021年年底，施工单位进场启动建设。百兴镇人大组织代表，通过列席会议、集中视察、随机检查、参与验收等方式，对项目建设实行全过程监督、实质性参与，确保了项目按时高质量完工。晒坝场建成后，代表们又通过现场查验、听取介绍、走访群众等形式详细了解项目的质量和效果，并对后续管理和使用提出意见建议，督促镇政府建立了晒坝场管护长效机制，确保项目能长期发挥效用。

如今，百兴镇的小麦晒坝场已正式投入使用。“看看这晒坝场是不是又宽又平！丰收时可以晾晒麦子，农闲时还可以做广场和停车场。”作为一名人大代表，能够为选区选民办成这样一件心心念念的实事，成就感、荣誉感、幸福感溢满刘宗勇的脸上。

纳雍县百兴镇小麦基地

构建“一盘棋”格局  打通建议办理“最后一公里”

杨怡代表说，多年来，基层人大代表所提建议中凡涉及资金的建议往往让承办单位头痛。不办，代表不满意，群众更不满意；办，却没有资金，特别是随着一些刚性支出制度的出台，这样的建议办理越来越难。但从另一个角度来说，如果涉及资金的代表建议被充分落实，就可以让代表满意，群众受益。

修路搭桥、修塘筑坝、修建广场等都与人民群众休戚相关、紧密相连，是最直接、最现实的民生问题，人大代表以建议、批评和意见的形式向国家权力机关呼吁并督促政府部门解决，本身就是代表人民利益的具体体现。如果这些建议办好了，无论对人民代表大会制度的宣传，还是代表职能作用的发挥，意义都不言而喻。

2021年，毕节市人大常委会创新设立代表建议办理专项资金1000万元，共实施民生实事项目31件，惠及9.4万群众。为构建全市人大“一盘棋”工作格局，毕节市人大常委会积极引导各县（市、区）人大常委会设立县级人大代表建议办理专项资金。2022年，毕节各县（市、区）人大常委会均相应设立500万元到1000万元不等的代表建议办理专项资金，建成了一大批群众“急难愁盼”的民生项目，使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

为规范代表建议办理专项资金的使用，2021年以来，毕节市相继制定了《毕节市人大代表建议办理专项资金管理办法》《毕节市人大代表建议办理专项资金项目管理办法》等制度，对人大代表建议办理专项资金所实施项目的提议、审核、审批、实施、监督、验收、报账、备案等事项进行规范管理。同时，积极建立专项资金使用绩效评估机制，在专项资金实施项目投入使用后，由代表建议项目管理工作组会同财政等部门，对每年全市专项资金项目实施情况开展监督检查、预算执行监控和绩效评价，形成评估报告，并向市人大常委会主任会议报告，确保代表建议办理专项资金使用取得实效。

视察组前往百兴镇视察小麦晒坝场建设及使用情况

小资金发挥大作用  百姓幸福感成色更足

有了代表建议办理专项资金的保障和撬动，一个个代表建议、一件件民生实事相继落地见效。

走进毕节市纳雍县马家寨，家家户户庭前院坝干净整洁，村容村貌井然有序，这主要得益于代表建议办理专项资金的实施。2021年8月，在毕节市人大代表朱洪峰和郝庆的奔走之下，协调到市人大代表建议办理专项资金45万元为马家寨及周边的陶家寨、树林、松林村民组安装太阳能路灯，协调到10万元为姑开中学修建污水沉淀池、为每家每户安装了排污管。朱洪峰代表说：“在毕节市人大代表建议办理专项资金项目实施过程中，我们全程参与、全程监工，经过几个月紧张施工，两个项目均已高质量完成并投入使用。”他说，作为一名市人大代表，看到自己提出的建议得到采用并高效落实，非常有成就感。

如今，马家寨道路旁灯光明亮，污水有序排放，百姓的日子过得有滋有味。村民马成伍在院坝种盆景、养画眉，院子里鸟语花香。“感谢毕节市人大常委会创新设立的代表建议办理专项资金，为我们马家寨家家户户安装了排污管，整治了小庭院，安装了太阳能路灯，大家晚上走亲串邻，跳芦笙舞，又方便又安全。”看到如今美丽祥和的小村庄，马成伍感觉很幸福。

受益的群众还有很多。

七星关区洪山街道兰苑小区修建于2010年，小区内原本路面为瓷砖铺面的水泥路，加之坡度较大，一遇到雨雪天气，路面就变得异常湿滑，居民每次出门都发愁。为了给小区居民营造一个安全放心的出行环境，在有关代表的反映下，毕节市人大常委会专门安排代表建议办理专项资金24万元，用于兰苑社区A、B楼路面改造。洪山街道负责人介绍说，2022年3月建议提出后，7月施工，8月就修好了。为推动工程优质高效完成，在施工过程中，市、区人大全程跟进，多次组织人大代表到现场监督，整个项目有条不紊地推进。该项目总长1700多米，由原来的瓷砖铺面水泥路改为柏油路，建成后3600余群众受益。通过改造，小区的路面宽整平坦了，居民再也不用为雨雪天的出行担忧了。

七星关区柏杨林街道农贸市场距离幸福社区较远，一些摊贩以街为市，堵塞交通，影响了人居环境。为此，市、区人大代表在进行充分调研的基础上，提出在幸福社区建设农贸市场的建议，并申请到25万元代表建议办理专项资金，用于农贸市场的修建。2022年4月动工、7月建成的幸福社区农贸市场占地面积1000多平方米，分为蔬菜、肉类、干货、水果等多个功能区位，共计69个摊位，极大方便了周边群众生活物资的采购。92岁的居民刘显明对此赞不绝口：“现在菜市场就在家门口，对我们老年人来说太方便了。”

民生无小事，枝叶总关情。2022年，毕节市、县两级人大设立代表建议办理专项资金总额达5900万元，共计实施项目216个，惠及59万群众，真正以“小资金”撬动了“大民生”，以“微实事”展现了“大作为”。

纳雍县百兴镇新街社区晒坝场

代表心声

毕节市人大代表熊志

市人大常委会着力突破代表建议办理的资金“瓶颈”， 切实解决人大代表建议办理过程中“重答复，轻落实”“有答复，没下文”等多年来代表反映强烈的问题，实现了代表建议办结率和满意率的双提升。同时，毕节市人大常委会把维护和发展最广大人民利益作为工作的出发点和落脚点，充分展现了新担当新作为，把全过程人民民主融入人大工作全过程。

黔西市人大代表李琴

代表建议办理专项资金的设立，确保人大代表提出的建议件件有人管、发出的声音个个有人回，为人大代表紧密联系群众、服务群众、为民办实事提供了强有力的保障，百姓的诉求从“纸上”落到“地上”，令我的内心充满成就感，也激励我在今后的履职中更好地发挥代表作用，提出更多高质量的建议。

金沙县人大代表杨宝勋

作为一名人大代表，所提的建议能够被关注、被采纳并落到实处，我觉得非常自豪，同时也感到肩上的责任重大。代表建议办理专项资金的设立办理了“小实事”，赢得了“大民心”，这一创新举措让百姓生活更幸福，切实提升了人大代表履职的积极性和主动性。

结 语

毕节市人大代表建议办理专项资金，坚持在党委的领导下，由代表提出、人大审定、政府实施，切实办理了一批群众“急难愁盼”但是“项目进不了篮子，资金进不了盘子”的代表建议，有力推动代表建议从“纸上”落到了“地上”。可以说，设立代表建议办理专项资金，进一步丰富了代表履职实践，维护了群众切身利益，彰显了人大担当作为，巩固了党的执政根基，是为党分忧、帮政府解难、让人民得实惠的重大创新举措。

习近平总书记强调：“党的执政根基在人民，血脉在人民，力量在人民”，要求“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生”。代表建议办理专项资金，办的是民生实事，解的是百姓难题，行的是为民之举，必将进一步彰显代表主体地位，密切同人民群众的联系。在为民履职、为民服务的道路上，毕节市人大始终坚持守正创新，从未停止脚步。（文图：人大论坛全媒体记者 王晓琳）