全过程人民民主在基层 | 纳雍县果几盖村的乡村民主
农村有很多好故事。
纳雍县果几盖村的故事,无疑是农村故事中更好的一个。
心有一本振兴账
春日里的一天,站在阳光下,李政飞手指村广场对面的寨子,说:“看,像不像陶渊明笔下的桃花源?”
李政飞手指处,一条水渠蜿蜒穿过寨子中间,绿树婆娑处,菜花黄如金,所谓“别人家的田园”,原来不在远方,就在果几盖的眼前。
纳雍县玉龙坝镇果几盖村一角
“别人家的田园”属于果几盖,可李政飞不属于。
李政飞是贵州省社科联的下派干部,到纳雍县玉龙坝镇果几盖村驻村,任第一书记,为期两年。
刚到这里不久,果几盖村的人们一看李政飞面庞黝黑、步履沉稳、声音洪亮,是个敞亮人,就把他当了兄弟。
已经熟悉果几盖两年的李政飞,心里装着一本乡村振兴账——“账本”里有他的用心,更有群众的舒心。
这本乡村振兴“账”,村民心知肚明,扳着手指一一给数了出来——
李政飞与同伴一起,为这里的乡村振兴编写了《百姓眼中30事》,注册了纳雍县第一家乡风文明促进会,编写了果几盖村《乡风文明顺口溜》,建成开放式书刊亭2个、党的创新理论宣讲站1个,协调资金近4万元修建了两条便民道,为村里募集到价值2.3万元的红白喜事爱心餐具炊具、安装无线广播4套,组织合作社种植高山杜鹃盆景30000盆,组织群众拆除废弃建筑1200多平……
诞生一个议事室
一个人走,走得快。一群人走,走得远。
要邀一群人,同走一条路,李政飞有“法宝”——成立议事室,拆除“隔心墙”。
李政飞打开手机通讯录,三下两下就扒拉出几个名字——杨训、李良坤、杨开学、郑云……这些人就是议事室成员,李政飞乡村振兴“账本”里的实事,都得到这些“议员”的帮衬。
果几盖社区共辖6个村民组。
在李政飞的倡议下,每个村民组都建了一个议事协商小组,议事协商小组的骨干,则成了村议事室的“议员”。就这样,议事室成了村民大会闭会期间的“常务机构”。
对进入“常务机构”的乡村“议员”,李政飞作了“三章约法”——倾听群众意见,要耐心,为民办事,讲良心,决策事项,有公心!
李政飞组织召开群众会的场景。
“以前没有议事小组,村里要开会,得家家户户通知,村民到不齐,会上定了的事,会后落实不下去。”在“议员”杨文龙家,这位汉子有话不藏,直来直去。
杨文龙说,民主和集中在议事室体现得好,上情下达和下情上达在议事室流通得好,村民疑惑少了理解多了,邻里矛盾少了互助多了,农户观望少了主动多了……
“议员”没报酬,但杨文龙觉得“老百姓的信任就是金钱不能替代的报酬”。社区要实施什么项目、发展什么产业,杨文龙、杨训、李良坤、杨开学、郑云等“议员”就去走访群众,带回问题集中研究。这种“从群众中来,到群众中去”的议事方法与决断过程,无疑就是果几盖村最朴素的乡村民主。
李政飞见证的议事会,说的都是干货,议的都是实事,干的都是好事——便民道路,议定了,群众投工;饮水设施,议定了,群众捐款;庭院整治,议定了,群众自治。在今天的果几盖,“干部埋头干、群众靠边看”的现象已经找不着影。
重修一口乡愁井
果几盖村有一口老井,六十年前建的。老井的石墙上依稀可见当年的石刻标语:“只有人民才是创造历史的动力”“自力更生、艰苦奋斗”“团结紧张、严肃活泼”……老井上方的中央,还刻了一个五角星。
自来水没有进家的那些年,老井滋养了附近几个村的人,平寨村、坝子村等地挑水的人络绎不绝,从早到晚,一路都是挑水人。自来水进家以后,老井隐退到暗角,一些地方已经漏水了。
这是果几盖群众感恩的井。李政飞第一次见到这水井,觉得它就是果几盖的文物,更是果几盖村几代人的乡愁。
李政飞手绘的大龙井修缮图
一天,几个“议员”入户走访时收集到几个老者的建议:“建议把老井重修一下,一来,它是老辈人的念想,二来,万一遇到缺水,也可以应个急……”
李政飞听了“议员”的汇报,心里把修整老井的事情看得更远一些:要修整,就作为一个景点来修整,紧急时,它就是一口水井,解渴,平常时,它就是一处风景,养眼。
李政飞再次来到井边,围着老井转了几圈,回办公室作了一个规划。他把规划公诸于“议员”,赢得一片掌声。原来,李政飞手绘的老井重修规划图上,标注了龙井亭、文化墙、“饮水思源”刻石、洗菜池、洗衣池、儿童戏水池、垂柳道、荷花田。
重修老井的大事,李政飞严格按照发轫于纳雍的“三步三会三公开”民主机制执行,即下好事前协商、事中监督、事后评估“三步棋”,开好群众会、代表会、党员会“三个会”,做好决定决议公开、重点节点公开、成果成效公开“三公开”。经费预算及材料采购、土地协调、管网铺设、质量监督,都由议事室推举的村民负责。
议事室推举了老石匠李永兴作为重修老井的核心人员——就在李永兴的石匠手艺几乎被时代遗忘的今天,他像曾经被遗忘的老井一样,又重新焕发了手艺的青春。
李永兴组织修建大龙井。
为把重修老井的事情办好,议事室除了发动村民出工,还倡议大伙捐钱添补。
一石激起千层浪,在外打工的果几盖年轻人纷纷发来微信红包捧场。李政飞一汇总,捐款竟然多达28000元,够了。
眼下,重修老井的事正紧锣密鼓进行。“议员”杨文龙说:“这些钱是哪个捐的、捐了多少,我们都要一笔一笔公布给大家,还要把捐款人的名字刻在老井旁边的石碑上……”(供稿:纳雍县人大常委会办公室 钟馗)