721 件代表建议 内容高质量办理高质量
“力争2025年实现全省所有养老机构服务质量监测全覆盖”“正加快制定《居家与 社区医疗相结合的养老服务规范》等家政领 域地方标准”“通过‘常态培养 + 高校培育 + 企业培训’三位一体模式,提升家政从业 人员专业技能水平和综合服务素质”……这 是给予省人大代表李永莉《关于加强社区居 家养老服务的建议》的回复。
“针对商品房买卖、物业纠纷等热点多发 案件,建立示范性裁判机制,以‘示范诉讼 +调解’等方式,引领矛盾纠纷诉前化解”… … 这是省法院在积极回应省人大代表王优提出 的《关于加强房地产纠纷诉源治理的建议》 所做的工作。
2023年11月28日,省十四届人大常委会第六次会议召开第二次全体会议,审议省人民政府关于省十四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。
这仅仅是按照李炳军省长强调的“要把每一件建议提案办好、办实、办到位,努力让代表委员满意、让人民群众受益”要求高质 量办理代表建议的一些个案。《省人民政府关于省十四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》(以下简称《报告》)显示,省十四届人大一次会议以来,代表们共向省政府提出建议721 件,现在已全部办结回复。
“今年的建议数量更多,主题更加突出、重点更加聚焦,办理机制持续完善、办理质 量稳步提升,真正实现了代表建议‘内容高 质量、办理高质量’。”《报告》表示。
“头雁效应”激发“群雁活力”
“要全面落实省委、省政府决策部署,整合资源力量,加快建设贵州航空产业城,打 造全国重要的产业备份基地,为贵州经济社 会高质量发展贡献力量。”在领衔督办《关于支持打造贵州航空产业城的建议》的过程中,李炳军省长多次前往安顺市实地调研航空产业发展工作,并作出指示要求。
最终推动出台实施《贵州航空产业城总体发展规划(2022—2035 年)》等文件, 并专门成立联席会议制度推动落细落实,全面支持安顺市建设贵州航空产业城。
为进一步推动《关于加强我省国有企业法治建设的建议》《关于数字化转型助力规上工业企业高质量发展的建议》得到高质量办理,省人大常委会党组书记、副主任陶长海多次到相关企业调研,加强与两位代表、各相关单位的沟通联络。
终于推动全省持续深化监管企业法治建设、加强对依法治企的领导和监督;围绕“点 上育珠、线上串链、面上结网”加强数字化转型,促进企业加快技术创新、产品创新、业态创新、模式创新、制度创新等等工作落 地见效……
省领导牵头督办充分发挥“头雁效应”激 活了建议办理工作全员参与、整体推进的“群 雁活力”:省人大、省政府领导领衔督办的 25 件建议,代表提出具体建议中有63 条被 完整吸纳到各部门各单位重点推进的工作中,先后出台了 15 项政策文件,切实做到了通过办理一件重点建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。
全程沟通形成工作合力
在主办《关于支持遵义市民族地区高质量发展的建议》的过程中,省民宗委主动加强与省发展改革委、省工业和信息化厅等会办单位对接联系,推动相关部门积极整合政策、项目、资金等资源, 加快补齐短板,“肩并肩”地协同推动办理工作取得实效。
为切实摸清基层对高标准农田建设的现实需求和真实想法,省农业农村厅在办理《关于加大对高标准农田建设提质改造和管理的建议》时强化“点对点”联动,联合会办单位共同深入六枝特区开展走访调研,与当地政府和群众进行现场座谈交流,详细了解当地高标准农田建设相关情况, 助推建议从“纸上”落到“地上”……
此外,各承办单位把与代表深层次、多样化的沟通联系作为建议办理工作的重要抓手,“办前请教”了解代表初衷、“办中请问”向代表寻计问策、“办后请评”虚心听取代表意见和批评,强化“面对面”交流构建起既有“文来文往”又有“人来人往”的良性互动局面。
通过承办单位与代表之间“面对面”交流、主办单位与会办单位之间“肩并肩”协作、省直单位与基层之间“点对点”联动,各承办单位把沟通、协商、反馈落实到办理工作的全过程、各环节,积极打造齐抓共管、同题共答的局面,不断形成工作合力。
全方位跟踪促进成果转化
推动 9 件 B 类件(已列入计划拟解决或采纳)转为 A 类(建议所提问题已经解决或采纳) ,1 件 C 类件(超过我省权限、受现 行政策和客观条件等因素制约留作参考)转 为 B 类……这是省商务厅对承诺解决的事项抓好落实、对计划逐步解决采纳的事项积极推进、对留作参考的事项尽力解决, 长期跟进、 持续落实后取得的成效。
将建议办理情况纳入本部门本单位绩效考 核指标体系,并对办理过程中显著推动工作的予以加分,未按时完成工作目标的进行扣分……这是省发展改革委、省应急厅、省税 务局等部门和单位严格绩效考核,进一步提 高办理积极性的经验做法。
同时,认真落实政府信息公开有关规定和 “先审查、后公开, 谁公开、谁负责”原则, 对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及 需要社会广泛知晓等方面的建议办理复文是 否公开进行严格审查,对办得实、办得好、 有说服力的建议积极公开,向社会、向公众 传递更多正能量。
在做好建议办理工作“后半篇文章”的过 程中,通过持续跟踪回访提高代表满意率、 严格绩效考核提高办理积极性、强化主动公开提高办理透明度等方式,将建议办理的“最后一公里”抓实抓细,真正做到全方位跟踪、 不断促进成果转化。
“下一步,我们将进一步增强建议办理的责任感和使命感,将办理建议作为转变工作 作风、联系人民群众和改进政府工作的有效途径。”《报告》表示,今后将加快构建与代表同向发力、同题共答的良好局面,以实 际行动向人大代表交出一份满意答卷,为奋 力谱写中国式现代化贵州实践新篇章作出新贡献。(文图:人大论坛全媒体记者 王晓琳 王敏)