“进矿产资源合理开发利用，加强矿产资源和生态环境保护，维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益，推动矿业高质量发展，保障国家矿产资源安全。”3月27日，经贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，《贵州省矿产资源条例》自7月1日起施行。

位于福泉市的贵州磷化集团穿岩洞矿段。（人大论坛全媒体记者王敏摄）

《条例》共有七章，对矿业权，矿产资源勘查、开采，矿区生态修复、矿产资源储备和应急以及监督管理等进行了规范。

《条例》明确了矿产资源开发利用和保护工作应当贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹国内国际，坚持开发利用与保护并重，遵循保障安全、节约集约、科技支撑、绿色发展的原则。推进富矿精开，实施精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿。

规定勘查、开采矿产资源应当依法分别取得探矿权、采矿权，法律另有规定的除外。探矿权、采矿权统称矿业权。同时，鼓励、支持矿产资源勘查、开采、保护、选冶、精深加工、综合利用和矿区生态修复等领域的科技创新、科技成果应用推广，推动数字化、智能化、绿色化建设，提高矿产资源相关领域的科学技术水平。

针对矿业权，《条例》规定矿业权设置应当遵循市场经济规律和地质工作规律，矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让，法律、行政法规或者国务院规定可以通过协议出让或者其他方式设立的除外，矿业权出让应当按照国家规定纳入统一的公共资源交易平台体系。

根据《条例》，通过竞争性方式出让矿业权的，出让矿业权的自然资源主管部门应当提前公告拟出让矿业权的基本情况、竞争规则、受让人的技术能力等条件及其权利义务等事项，不得以不合理的条件对市场主体实行差别待遇或者歧视待遇。

设立矿业权的，应当向矿业权出让部门申请矿业权登记。符合登记条件的，矿业权出让部门应当将相关事项记载于矿业权登记簿，并向矿业权人发放矿业权证书。

此外，还明确无需取得采矿权的三种情形，一是个人为生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；二是建设项目施工单位在批准的作业区域和建设工期内，因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土；三是国务院和国务院自然资源主管部门规定的其他情形。但同时规定，有上述第一项、第二项规定情形的，应当遵守省人民政府规定的监督管理要求。

关于矿产资源勘查、开采，《条例》规定， 矿业权人依法取得矿业权后，进行矿产资源勘查、开采作业前，应当按照矿业权出让合同以及相关标准、技术规范等，分别编制勘查方案、开采方案，报原矿业权出让部门批准，取得勘查许可证、采矿许可证；未取得许可证的，不得进行勘查、开采作业。矿业权人应当按照经批准的勘查方案、开采方案进行勘查、开采作业；勘查方案、开采方案需要作重大调整的，应当按照规定报原矿业权出让部门批准。

《条例》还规定，制定矿产行业发展规划，规范矿山开采行为，合理确定矿产资源开发上限和强度。开采矿产资源，应当采取合理的开采顺序、开采方法，并采取有效措施确保矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率达到有关国家标准的要求。

勘查、开采矿产资源，应当遵守有关生态环境保护、安全生产、职业病防治等法律、法规的规定，防止污染环境、破坏生态，预防和减少生产安全事故，预防发生职业病。

此外，明确鼓励运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，优化提升矿产资源勘查技术，加强关键技术的自主创新，提高矿产资源勘查综合能力。

针对矿区生态修复，《条例》规定，矿区生态修复应当坚持自然恢复与人工修复相结合，遵循因地制宜、科学规划、系统治理、合理利用的原则，采取工程、技术、生物等措施，做好地质环境恢复治理、地貌重塑、植被恢复、土地复垦等。涉及矿区污染治理的，应当遵守相关法律法规和技术标准等要求。

因开采矿产资源导致矿区生态破坏的，采矿权人应当依法履行生态修复义务。采矿权人的生态修复义务不因采矿权消灭而免除。未取得采矿许可证擅自采矿或者超出批准的开采区域采矿的，非法开采行为人除依法承担相应法律责任外，造成生态破坏的，还应当承担生态修复责任。禁止以矿区生态修复的名义违法开采矿产资源。

同时明确，采矿权人开采矿产资源应当加强地质灾害防治，按照地质灾害防治法律、法规的规定，组织实施调查评价、监测预警，发现可能引发滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的，应当立即向当地人民政府或者自然资源主管部门报告。

针对矿产资源储备和应急，《条例》规定，开采战略性矿产资源的采矿权人应当按照国家有关规定，落实产能储备责任，合理规划生产能力，确保应急增产需要。出现矿产品供需严重失衡、经济社会发展和人民生活受到重大影响等矿产资源应急状态时，省人民政府应当按照职责权限及时启动应急响应，依法采取应急处置措施，维护市场秩序。

根据《条例》，未取得探矿权勘查矿产资源的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，没收违法所得以及直接用于违法勘查的工具、设备，并处十万元以上一百万元以下罚款；拒不停止违法行为的，可以责令停业整顿。超出探矿权登记的勘查区域勘查矿产资源的，依照上述规定处罚；拒不停止违法行为，情节严重的，原矿业权出让部门可以吊销其勘查许可证。

未取得采矿权开采矿产资源的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，没收直接用于违法开采的工具、设备以及违法采出的矿产品，并处违法采出的矿产品市场价值三倍以上五倍以下罚款；没有采出矿产品或者违法采出的矿产品市场价值不足十万元的，并处十万元以上一百万元以下罚款；拒不停止违法行为的，可以责令停业整顿。