贵州要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境。优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。

法治是最好的营商环境，人大立法、监督是营造法治化一流营商环境的重要保障。近年来，全省各级人大及其常委会聚焦优化营商环境，在加强立法、监督和推进融入全面开放格局方面充分发挥职能作用，充分展现了人大担当，为助力全省高质量发展作出了人大贡献。

立良法促善治

“优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，践行有求必应、无事不扰的服务理念，打造以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵的贵人服务品牌，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。”

2021年11月26日，省十三届人大常委会第二十九次会议通过了《贵州省优化营商环境条例》，自2022年1月1日起施行，后经2024年9月25日省十四届人大常委会第十二次会议修正通过。作为针对营商环境专门制定的一部地方性法规，该条例从市场准入、政务服务、监管执法等关键环节进行全方位规范，为各类市场主体在贵州投资兴业注入了“强心剂”。

“降低中小企业参与采购门槛和投标成本”“不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务等款项”……近年来，省人大常委会紧盯发展需求，不断健全地方法规体系建设，推动法治建设与经济发展双轮驱动、同频共振，先后制定了《贵州省中小企业促进条例》《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省数据流通交易促进条例》等多项地方性法规，促进中小企业发展，吸引众多头部企业落户贵州，助力数字经济腾飞。

此外，《贵州省民营经济促进条例》作为立法调研项目，已经纳入2025年度立法计划，省人大常委会将加快工作进度、条件成熟时提请审议。

强监督重落实

《贵州省优化营商环境条例》明确，各级人大可以采取听取工作报告、执法检查、专题调研、视察、质询、询问等多种形式监督优化营商环境工作。

“为推动法规有效贯彻实施，促进全市营商环境不断优化，助推大抓产业、大抓项目、大抓招商持续走深走实，市人大常委会组成执法检查组对全市贯彻实施《贵州省优化营商环境条例》情况开展执法检查。”2024年，毕节市人大常委会开展《贵州省优化营商环境条例》执法检查，并提出审议意见。

“成功举办‘中国光彩事业毕节行’，签约产业项目113个、投资额558.66亿元。”“全力推进‘高效办成一件事’改革工作，第一批13个重点事项已办理9400余件”……，毕节市人民政府积极采取“五大措施”全力办理市人大常委会作出的审议意见，取得了明显成效。

“如何提高政务服务效率、强化企业要素保障、减轻企业负担？”在六枝特区，特区人大常委会召开优化营商环境专题询问会，常委会组成人员就企业关心关注的问题频频发问。特区工信局、政务服务中心、应急局、市场监管局、发改局等部门主要负责同志一一作了回答。

“特区人民政府将强化问题导向，举一反三，切实加强询问成果转化，并建立长效机制，严格实行领导负责制，在抓好具体问题整改的同时，全面排查其他方面问题，及时认真整改。”六枝特区人民政府相关负责人当场表态。

监督是手段，支持是目的。今年省人大常委会也计划听取审议优化营商环境工作情况报告，并开展优化营商环境执法检查。

抢机遇助开放

“开放也是重要的营商环境。”习近平总书记指示贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

黎平地处黔、湘、桂三省(区)交汇处，作为贵州对接融入大湾区的“桥头堡”的核心区，也是今年习近平总书记考察贵州的第一站。2023年5月，《省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》出台。

党委的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。黎平县人大常委会专门印发助推黎平县打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”核心区“5+4”工作实施方案，从开展“解放思想大讨论”“工作效能大提升”“桥头堡专项监督”“人大代表在行动”以及深化“两地携手”等五个方面发挥人大职能作用，全力以赴助推黎平打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”核心区建设。

2024年7月29日，省委、省政府印发《关于支持遵义加快建设省域副中心若干政策措施的意见》，强调要支持遵义加快建设省域副中心、全省对接成渝地区双城经济圈“桥头堡”、西部陆海新通道支点城市。

向全市五级人大代表发出倡议部署落实“五库联动”工作、与重庆市綦江区探索建立黔渝边界“联合代表之家”、调整设立财经、教育、医疗、法律、农业等11个专业代表小组……聚焦省域副中心建设，遵义市人大常委会围绕开展“高质量发展，代表在行动”活动，坚持守正创新、依法履职，组织引导全市各级人大代表“双岗建功”，凝聚起推动省域副中心建设的强大力量。

当前，抢抓机遇助推贵州内陆开放型经济新高地建设，主动融入全面开放格局，正在成为各级人大和人大代表的共识和行动方向。（撰稿：人大论坛全媒体记者 伊航）