9月28日，省十四届人大常委会第十九次会议第一次全体会议在贵阳举行，听取了关于“十五五”规划纲要编制工作若干问题专题调研工作情况的报告。

据了解，今年2月初至8月中旬，省人大常委会认真贯彻党中央决策部署和省委部署要求，紧扣主战略主定位，充分发挥人大职能作用，突出反映社情民意，围绕“十五五”规划纲要编制工作若干问题，组织10个专门委员会、3个工作委员会开展专题调研。省人大各专门委员会、常委会各工作委员会结合自身职能职责，精准选择调研主题，共形成13份调研报告。

报告显示，这次调研全面贯彻高质量发展要求，积极研究回应高质量发展中遇到的新情况新问题；突出问题导向，瞄准“小切口”反映“大问题”，坚持宏观与微观、当前与长远相结合，提出具体化、可操作的意见建议。坚持上下联动，推动同题共答，加强与全国人大有关专门委员会的沟通汇报，省市县人大同向发力，共同破解难题。同时，广泛发扬民主，认真听取人大代表和基层群众的意见建议。

根据报告，专题调研报告内容涉及民主法治、财政经济、教科文卫、平安贵州建设、民族地区特色产业发展、“三农”工作、环境保护、外事侨务、社会建设和人大代表工作等，反映了相关领域的情况和存在的突出问题，分析研判未来五年面临的形势任务，为编制“十五五”规划纲要提出了有针对性的意见建议。

法制委员会和法制工作委员会“坚持维护国家法治统一，加强和改进地方性法规清理工作”调研，提出统筹推进地方性法规立改废工作，加强重点领域、新兴领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高地方立法质量。

财政经济委员会“制约我省民营经济发展壮大的几个突出问题与对策建议”调研，提出强化政策落实和健全评估机制，全面排查清理各类市场准入隐性壁垒，规范涉企执法监督行为，加力清欠企业账款，破解融资堵点难点，健全组织保障体系。“金融支持和服务实体经济问题与对策”调研，提出发挥多层次资本市场作用，扩大直接融资规模，下大力气提高金融供给适配性，进一步完善和强化融资增信服务，切实增强金融扶持政策的有效性，推动企业规范治理和高质量发展。

教育科学文化卫生委员会“加强考古和历史文化遗产保护利用”调研，提出在贵州大学建设考古学本科专业和考古学学术硕士点，建设“两洞一山”考古遗址公园和省级考古展陈博物馆，构建特色文化旅游地标，推动考古、历史文化资源与旅游深度融合高质量发展。

监察和司法委员会“‘十五五’期间我省监狱布局调整规划”调研，提出争取延续中央资金保障政策，健全完善现有监狱建设标准，沟通协调专项补助资金支持。

民族宗教委员会“民族地区特色产业发展情况”调研，提出进一步加大向上对接力度，争取更多政策、资金和项目支持，补齐民族地区基础设施建设短板，发展壮大民族地区特色优势产业，加强民族地区人才队伍建设，改善优化民族地区营商环境，深化区域协同发展。

农业与农村委员会“因地制宜发展新质生产力，推动农业农村高质量发展”调研，提出推动兴业强县富民一体发展，壮大县域经济，推动农民增收；持续提升粮食安全保障能力，强化耕地保护，构建多元化食物供给体系；加快发展农业新质生产力，开展核心技术攻关。

选举任免联络委员会和代表工作委员会“新时代加强代表工作能力建设的贵州实践与改进优化路径”调研，提出贯彻落实好代表法，深化“高质量发展，代表在行动”活动，多措并举提升服务保障代表履职水平和代表履职能力，探索代表发挥作用的新方式。

环境与资源保护委员会“为‘百姓富、生态美’贡献人大环资工作力量，牢牢守住发展和生态两条底线”调研，提出强化规划编制的引领性，坚持指标设置的科学合理性，提升规划编制的项目支撑性，注重生态文明体制改革的系统集成性，增强生态环保领域的立法前瞻性。

外事侨务委员会“发挥地方外事资源优势,在服务中国特色大国外交和中国式现代化贵州实践中展现新作为”调研，提出加大外事专业人才培养力度，深化民间对外交往内涵，打造全省对外开放战略支点，提升外事工作信息化水平，设立外国领事馆有所突破。

社会建设委员会“全省推进新时代和谐劳动关系建设工作情况”调研，提出行政、司法、工会、行业协会等要把劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道，重点关注新就业形态劳动者权益保障和欠薪治理、工资支付保障问题。“积极应对人口老龄化”调研，提出各级各部门要健全政策保障制度体系，优化基本养老服务供给，补齐农村养老服务短板，完善生育激励配套政策，强化养老服务人才队伍建设，引导社会力量有序参与。

预算工作委员会“健全完善省以下转移支付制度”调研，提出加大财力性转移支付支持力度，完善“三保”兜底补助机制，优化分配因素及权重，提升市县财力同事权匹配程度，加大专项转移支付清理整合力度，健全预算绩效管理和结果运用制度机制。

报告提出做好“十五五”规划纲要编制工作的意见建议。

在全面对标落实中央部署要求方面，准确把握中央对“十五五”时期国际国内形势的分析判断，围绕中央确定的“十五五”时期目标任务、思路举措，自觉在其中找方向、把定位、提思路、谋举措，确保我省“十五五”时期经济社会发展与国家整体目标的一致性。

在紧扣贵州经济社会发展的阶段性特征和要求方面，特别指出要立足贵州比较优势找到突破口，既要接续推动已开工重大项目的落实，又要高质量谋划一批投资大、效益好、带动能力强的重大精品项目，如富矿精开、文旅体融合、低空经济等，创造新动能，形成新引擎。同时，针对贵州经济社会实际，统筹谋划一批补短板、强弱项、破瓶颈的项目，如重大交通和水利设施、地质灾害避险搬迁等。

在加强重点领域、新兴领域地方立法方面，聚焦贵州经济社会发展所急所需和解决发展不足、质量不高等深层次矛盾，统筹推进地方性法规的立改废释。比如，加快出台民营经济促进条例，积极开展数字经济、人工智能、低空经济等地方立法，有序推进岩溶洞穴、水资源、自然保护地等立法工作等。（撰稿：人大论坛全媒体）