龙头抬起来龙尾舞起来——人代会上听“州官”话统筹
说起城乡统筹,全国人大代表、铜仁地委书记杨玉学的“城乡三问”让人回味。
——农村问城市:富裕起来的农民想进城居住,有这个空间吗?农村富余劳动力进城就业,有这个机会吗?要加快农副产品的集散,在城市里具备这个条件吗?
——城市问农村:农村能够提供符合产品质量、产品安全要求并富有地方特色的产品吗?能为城市提供符合条件的二、三产业劳动力吗?能有那么多的产品进入市场吗?
相互的问询,道出一个理念:城乡发展是互动的、不可割裂的。
杨玉学代表说:“城乡统筹是社会发展的一个必然趋势,一、二、三产业的发展越来越交错,就是一种进步。”
铜仁是个典型的农业地区,杨玉学认为,加快城乡统筹发展,落脚点应该放在农业产业化上。农业产业化实际上可以看作一条龙,龙头在城市、龙尾在乡村,以城带乡发展,经济社会发展与进步就会不脱节。真正意义上的产业化是一条紧密相连的链条:从农户到基地、加工,最后到市场,其间工业资本和商业资本的不断参与就缩小了城乡差别。龙头活,带着龙尾动,区域经济就会上个高台阶,这正是科学发展观所倡导的。城乡一体化是生产力和城市化水平发展到一定阶段的必然要求,农村与城市逐步融合,以城带乡,以乡促城,城乡互为资源,互为市场,相互服务,共享现代文明,这是解决“三农”问题的根本途径,是全面建设小康社会的必由之路。
农民是改革开放最早的受益者,但是随着改革开放的深入,工业化和城市化的推进,农村成为发展最慢的地方,农民成为受益最少的群体。产生“三农”问题的根源在于城乡二元结构。贵阳市市长孙国强代表说,即使像贵阳这样的中心城市城乡差别也很大,贵阳市区人均GDP为16253元,而三县一市仅有5933元,城市居民人均可支配收入为7985元,而农民人均可支配收入仅为2507元,如果再加上城市居民享有的医疗补贴、住房补贴等因素,差距就更大了。因此,探索和建立统筹城乡发展的市场机制、评价监测体系显得尤为重要。贵阳市目前正在探索建立城乡资源互动、市场互动、资金互动、信息互动、城乡产业结构互动、城乡投入互动、城乡文化互动、城乡居民身份一体化互动的新机制,打破城乡二元结构,逐步建立城乡统一的户籍制度、税收制度、就业制度、福利制度和教育制度。
安顺市市长慕德贵代表的观点是,促进城乡统筹发展,必须重点强化城市的经济发展步伐,像贵州这样的省份,关心“三农”,应该跳出农业看农业和发展农业。走上现代化发展道路的城市对农业具有极大的反哺作用。在抓好农村基础教育、农民素质提高、农业产业化的同时,还是要强化城市经济的拉动作用,我省近几年来以交通、能源为突破口的发展战略的前提正是统筹城乡发展。在下功夫发展城市经济的同时,始终把农业基础设施建设作为改变农村面貌的重中之重,把城镇化建设作为发展农业、增加农民收入的前提条件,每年确定要办的实事都突出这个重点。慕德贵认为,解决“三农”问题,决不能一蹴而就,必须打持久战。城市农村协调发展,形成巨大的合力,才会从根本上解决问题。
（贵州日报记者 张兴 万群 陈竹 张一凡）
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