在新形势、新任务下，为进一步加强教科文卫监督工作，市人大于7月27日召开教科文卫联系部门座谈会。20个教科文卫联系单位负责同志、教科文卫委有关同志参加了会议。会议由市人大教科文卫委主任委员桂黔皖主持，市人大常委会副主任杨海琰出席会议并讲话。

　市人大教科文卫委主任委员桂黔皖首先通报了2012年上半年工作情况及下步工作安排，详细地介绍了各项制度和工作的开展情况。各联系单位交流了工作，并结合实际，畅谈了推动教科文卫事业全面发展的思路和措施。

　会上，杨海琰副主任指出，此次会议达到了互通信息、加强了解和沟通，促进形成重视、支持、协同开展人大教科文卫监督工作的目的。杨海琰副主任强调了三点意见：　　　

　一、统一思想，提高认识，切实增强接受人大监督的主动性和自觉性

几年来，市人大及人大教科委依法开展工作监督和法律监督，做了大量工作，推动和促进了我市经济社会发展。在工作过程中也得到了有关部门（单位）的大力支持，向大家表示感谢。由于我们的法制宣传和工作宣传做得不够，交流沟通缺乏主动，有少数单位和同志对人大监督存在模糊认识，有的对人大工作的法律性和程序性缺乏了解，自觉接受人大监督的意识不强。因此，有必要进一步加强宣传和学习。

第一，人大对“一府两院”工作进行监督，是宪法和法律赋予的重要职权。人大对“一府两院”的工作进行监督是由我国的政治制度决定的。人大与其它国家机构的地位是不同的，人大在国家政权体系中居于核心地位，其实质是代表人民行使职权。同时，人大监督的目的，是促进“两院”公正司法、维护司法权威，促进政府依法行政、建设法治政府和责任政府。

人大的四项权力：立法权、监督权、人事任免权、重大事项决定权（我市没有立法权）。人大实施监督权的主要方式是主要有七项：听取和审议“一府两院”专项工作报告；审查和批准国民经济和社会发展计划、财政预算；开展执法检查；规范性文件备案审查；询问和质询；特定问题调查；审议和批准撤职案。

第二，对垂直管理机构和企事业单位进行监督，也是法律法规赋予地方人大的一项职权。垂直管理单位，包括驻在本行政区域内但不属于本级人民政府直接管理的国家行政机关、其他组织、企业，他们中有的担负着某一方面专业法律法规的执法权，同时又代表国家行使着某一方面的行政管理和行业监督权，虽然其人、财、物、事皆不属于本级政府管辖，但他们的工作事关宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议在本行政区域的的遵守和执行，按照宪法和法律法规的规定，应当接受地方人大监督。

第三，地方人大与被监督对象之间，是既监督又支持的关系。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，各个国家机关分工协作，发挥各自的职能作用。人大与“一府两院”只是角色不同、职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了实现人民群众的根本利益，促进发展。

人大通过各种形式的监督，肯定和总结被监督对象的工作成绩和经验，提出改进工作的意见和建议，就有关重大事项作出决议和决定，无疑是对“一府两院”及有关单位工作的推动和支持，是在监督中体现支持、在支持中加强监督，是既监督又支持的关系。

一个干部的综合素质如何，很重要的一点看他是否有较强的三种意识：党的意识、人大意识、法律意识。尊重人大就是尊重法律，人民代表大会制度是宪法规定的我国的根本政治制度。

二、依法办事，严格履职，不断加强人大教科文卫工作

教科委是协助人大及其常委会依法行使教科文卫方面监督职权的专门机构，联系的工作都是事关社会进步和社会稳定的基础性事业，涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。市人大教科委不仅对口联系的部门（单位）多，承担的工作任务重，而且这些部门（单位）事关全市发展大局和人民群众的切身利益，肩负的责任十分重大，做好教科文卫监督工作对于推动我市后发赶超在西部超常规崛起具有十分重要的意义。
　　近几年来，教科委（原教科处）做了大量工作，但有些工作还做得不够到位甚至缺位，全方位监督不够，监督力度不大，监督实效仍有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，充分认识加强教科文卫监督工作的重要性和必要性，进一步加大监督力度，在努力提高监督实效上下功夫。要通过协助市人大常委会开展视察、执法检查、专题调研、听取和审议专项工作报告和督办代表议案与建议、立法调研等多种形式，支持、促进各有关部门解决工作中存在的困难和问题。在履行监督职责中，要做到不失职，不缺位，对职责范围内的重要工作要大胆地开展监督，一抓到底，抓出成效。同时，要依法开展监督，不越权，做到有所为，有所不为。

三、加强沟通与协调，共同做好人大教科文卫监督工作

　  做好人大教科文卫工作离不开各对口部门（单位）的支持和配合，我强调三点：
　　第一，要坚持和完善信息资料交流制度。联系部门印发的有关文件资料，应抄送教科委，教科委的有关文件、资料，应根据其内容分别发送有关联系部门。
　　第二，坚持实行重要会议和重大活动约请制度。凡内容与教科委有关的，应邀请派员参加；教科委研究讨论重大工作事项应邀请有关联系部门负责人列席。
　　第三，加强工作上的交流、沟通与协作。教科委制定工作计划时应主动征求联系部门意见；市人大常委会开展视察调研等活动时，各联系部门应积极配合做好相关工作；教科委既要依法积极履行职责，又要诚心诚意的支持联系部门（单位）工作，做到在监督中体现支持，在支持中监督。

                                                                                                       （毕节市人大）