2016年11月16日至21日，遵义市人大常委会在市委党校举办了为期六天的2016年全市地方立法工作培训班。来自市县两级人大和政府相关单位的分管领导或业务骨干50余人参加了培训，培训取得预期效果。此次培训班体现出四个特点。

　　一是组织领导有力，精心策划培训课程计划。地方立法工作对于我市来说是一项全新的工作，自2015年10月1日起开始制定地方性法规、规章以来，参与地方立法工作的人员较多、涉及行业及部门较广。市人大常委会在近一年的实践中发现立法工作队伍的立法能力水平还远不能满足地方立法的需要，实践中遇到的问题需要深入分析总结。为提升地方立法队伍素质，经市委组织部同意，由市人大常委会办公室和法工委与市委党校联合举办此次培训班。在筹备阶段经过充分沟通协调，制定详细的培训工作方案，确保了培训班顺利举办。开班仪式上，市人大常委会副主任王珏作了充分的动员讲话，统一了培训学员的思想，市委党校专门派员作为此次培训班的组织员，严明了学习纪律。

　　二是培训对象范围广，覆盖了地方立法工作相关人员。学员包括部分市人大法制委委员、市人大常委会立法咨询专家、市人大城建环资委、法工委负责地方立法工作的人员、市委依法治办、市公安局、市发改委、市规划局、市环保局、市城管局、市环保局、市住建局、市水务局、市国土局、市文广新局、海龙屯文化遗产管理局等部门与地方立法相关的人员，市人民政府法制办负责地方立法工作的人员、市中级人民院、市人民检察院、市政协社法委负责联系地方立法工作的人员、各县(市、区)人大常委会联系地方立法工作的相关人员、各县(市、区)人民政府法制办相关人员。

　　三是教学师资雄厚，既有经验丰富的立法专家又有学院教授学者。在省人大常委会法工委的支持下，选派了省人大常委会法工委副主任杜胜军等三名从事立法工作时间较长，积累经验较多的同志承担授课任务。市法工委特别邀请了高校相关领域的学术带头人担任授课教师，西南政法大学宪法与行政法学院教授、博士研究生导师王学辉，西南政法大学宪法与行政法学院教授、博士研究生导师曾哲，贵州大学法学院教授、硕士研究生导师余贵忠亲自到校授课。同时，遵义市委党校法学教研部主任，副教授王安寨也作了地方立法专题讲座。

　　四是培训专题涉及内容丰富，既有理论教学又有立法实例分析。讲座涵盖了依法治国和地方立法工作概述、地方立法选题、地方立法程序实务、地方立法实践与经验总结，以及地方立法技术规范等等。比如杜胜军副主任作了题为《关于地方立法的具体问题》的讲座，以新中国建国以来的立法发展历程为线索，介绍了设区的市行使地方立法权的历史逻辑与由来、“三加一”的立法权限范围，以及地方立法操作中的立项、起草、审议和通过公布等技术性程序规则。西南政法大学宪法与行政法学院教授、博士研究生导师王学辉作了题为《设区的市地方立法能力的提升》的讲座，以地方立法如何保证科学性为开头，从地方立法的组织机构建设、立法制度建设、立法计划与立法规划编制、立法基层联系点的设置、立法咨询专家聘请、立法经费使用等八大方面存在的问题着手，逐一分析了如何解决地方立法中存在的各种问题。

　　立法培训班专家、教授们的讲座内容丰富、线条清晰、理论深厚、案例详实，极富实效性和操作性，揭示出地方立法操作中从法规案的立项、起草、审议等程序均需发挥基层立法工作者的积极性，为地方立法工作者指明了立法工作的前进方向和实际路径，展现了地方立法的光明前景!学员们纷纷表示，通过几天的讲座，树立了科学立法、民主立法的意识、增强了立法实务的操作能力，坚定了做好地方立法工作信心和决心。(翟晓钰)