2018 年8 月22 日，六盘水市人大常委会组织市级媒体就该市的违法占地和违法建设的建筑(以下简称“两违”)管控工作进行回访。

　　据了解，此次回访，是源于2017 年11 月初，市人大常委会召开了“两违”处置工作专题询问会，会上9 位委员就如何在“两违”处置中履职尽责、如何执法到位、如何形成合力遏制“两违”、如何结合脱贫攻坚工作合理进行乡村规划编制等方面，对市政府及相关职能部门提出了9 个类问题。 询问会结束后， 市政府及职能部门对此高度重视，纷纷表示，下一步将有针对性地制定具体措施和办法，明确时间节点， 狠抓工作落实，真正做到有询问、有答复、有结果。

　　钟山经济开发区拆除的“两违”建筑。

　　国土：早发现早处置

　　2017 年11 月28 日上午，位于六盘水市钟山区大河镇境内的一栋在建的三层框架结构的建筑物被依法拆除，拆除违法面积高达3231 平方米，违法项目业主直接经济损失337 万元。这是距11 月初市人大常委会召开的“两违”处置工作专题询问会不到一个月，市国土资源局开展土地违法案件查处的一个案例。

　　据查证，被拆除的建筑属于恩华温泉酒庄项目， 是钟山区重点招商引资项目，因未经有关机关批准， 擅自占用大河镇大地村一组集体土地修建恩华温泉山庄停车场和办公楼配套设施以及进场公路。

　　市国土资源局局长曾晓芳介绍，该项目初建之时， 钟山区国土部门曾对其制止，并下发《责令停止国土资源违法行为通知书》，但项目业主不听劝告，继续建设，2017 年9 月25 日，市国土资源局对其立案查处。

　　曾晓芳说，近年来，在市人大常委会的监督下， 市国土资源局，加大国土资源巡查力度，发现问题， 及时解决，仅今年以来，全市各级国土资源部门共投入人力12914 人次，出动车辆4704 次，投入经费113.97 万元，组织开展国土资源执法监察巡查4658 次， 共发现土地违法案件160 件，立案160 件，其中非法占地2 件，历年隐漏案件158 件，本年结案65 件(其中处理历年隐漏案63 件)，没收违法建筑物(构建物) 172.51 万平方米，拆除违法建筑物(构建物)5.66 万平方米，收缴罚没款1938.612 万元，有效地遏制了“两违”易发多发的态势。

　　住建：对“两违”建筑查处决不手软

　　近年来，市住建局不断加大全市建筑市场监督管理力度，尤其是加强对未办理施工许可擅自开工建设行为的查处，据市住建局局长杨坚介绍，去年至今， 市住建局共下达限期整改通知书76 份，不良行为记录告知书30 份，停工整改通知书21 份，处罚金29.2 万元。

　　杨坚说，在“两违”管控工作中，从各种检查的情况看，政府性投资项目未批先建问题较为突出。比如， 易地扶贫搬迁、棚户区改造、教育基础设施等这些政府性投资项目因工期紧、前期手续办理滞后等原因， 未办理施工许可就擅自开工建设。

　　城管：以“零容忍”严厉打击“两违”

　　自去年11 月初市人大常委会召开“两违”管控专题询问以后，市城管局立即召开专题会议研究部署， 明确综合行政执法监察支队作为牵头部门，负责协调各级城管部门配合规划部门开展“两违”管控工作。

　　市城管局副局长刘祥仁接受采访时介绍，为依法推进违法用地和违法建设整治工作，市城管局推进违法建设“科学化”治理，坚持依法行政，坚持联防共治，从情理向法理转变，从“单方控违”向“综合治理” 转变，实行违法建设治理与消除城市安全隐患相结合、与治理环境相结合、与规划管理相结合。

　　除此之外，该局还采取案卷评查、执法检查等形式， 主动将各县区城管部门的违法建设执法纳入城市管理执法监察的范围，不定期进行指导。今年以来，全市共出动人员2.8 万余人次，组织拆除违法建筑800 余起， 建筑面积10 万余平方米。

　　规划：让违法建设“无利可图”

　　8 月22 日，六盘水市规划局对钟山经济开发区境内山语城项目违建的377.9 平方米的商业用房进行了公开拍卖，最终以141 万元成功拍卖。

　　据市规划局局长黄浩介绍，该建筑物属于擅自改变批准方案增加建设的商业用房，违反了规划许可内容建设，如按罚款处罚，最多只能罚款5.67 万元，违法成本大幅提升。

　　近年来，在市人大常委会的监督下，市规划局高度重视“两违”管控工作，加大对“两违”管控工作力度， 攻坚克难，扎实推进“两违”整治，确保中心城市及重点区域“两违”管控工作常态化推进。尤其是今年以来，市规划局对市中心城区已批在建项目及规划批后跟踪管理工作加大了巡查力度，对市中心城区已批在建项目开展现场巡查及规划批后跟踪管理工作18 余次，下达建筑外立面通知书21 份，开展景观绿化方案审查5 次，核发《建设工程竣工规划验收认可证》69 件，下达项目改正通知书71 份，依法采取没收处罚事项1 件。通过巡查，全市共发现并处置违法建设469 起， 拆除违法建筑面积8.83 万平方米。拆除存量违法建筑约194 户，拆除违法建筑面积16058 平方米，违建势头明显得到遏制。

　　市人大：加大监督力度营造良好环境

　　市人大常委会副主任滕树红在接受采访时称，近年来，通过各有关部门的共同努力，全市的“两违” 管控工作取得了一定成效，但由于一些不法者受利益的驱使，违法建设和违法用地现象仍然突出，“两违” 整治工作形势依然严峻，而这些“两违”建筑，不仅影响了城市的发展速度，还影响了城市形象, 破坏了投资环境，危及群众安全。所以，在面临诸多问题的情况下，我们各级相关部门更要充分认识“两违”管控工作的长期性、复杂性、艰巨性，而在“两违”管控工作中，巩固整治成果的同时，更要加大执法力度遏制新增“两违”行为，从源头上有效遏制违法建筑物蔓延势头，不断建立完善长效机制，疏堵结合, 强化部门联动，形成人人参与的良好氛围，为六盘水的经济社会发展营造一个良好的社会环境。(作者/彭忠林)