一条建议，一方民意。近年来，玉屏自治县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥代表主体作用，着力创新建议办理机制，积极回应群众关切，形成了党委重视、政府支持、部门力办、社会关注的良好局面，建议办理质量逐年提升，实现了代表满意、群众受益,充分体现人民代表大会制度的优越性。

　　党政齐抓 形成工作合力

　　党政同责，合力共推。近年来，玉屏自治县委充分发挥核心领导作用，积极支持人大依法履职，坚持党委书记联系人大工作制度，及时出台了《关于进一步加强人大工作和建设的意见》。县委班子率先垂范，以普通代表身份参加代表活动。为切实抓好建议和提案办理，2019年，又以“两办”文件下发了《关于进一步加强和改进人大代表建议和政协委员提案办理工作的实施意见》，从县委、县政府层面提出了“确保代表建议落实率达到70%以上”这一新的更高要求。

　　部门配合，协力同办。为避免建议办理“踢皮球”现象，对涉及多部门办理的建议，人大、政府及时明确主办单位和协办单位的职责，合理细化各自工作分工，既充分发挥主办单位牵头抓总作用，又督促协作部门全力配合，共同做好办理工作。凡推诿扯皮的，依规问责追责，形成了群策群力、齐抓共推的良好格局，真正做到事事有回音、件件有着落。

　　县长“挂帅”,竭力交办。本届以来，县人民政府把代表建议办理作为集中民智、改善民生、加快发展、接受监督的重要举措，努力把每件代表建议办理好、落实好。政府常务会每年专题研究建议办理工作，审定办理方案，分解各副县长领办任务，明确时间表、任务图、责任单。县长杨德振以上率下，每年坚持出席交办会，作强调，提要求，亲自安排部署，督促承办单位将建议办理与中心工作同安排、同部署、同落实。交办会结束后，政府领导按分工定期调度，亲临现场解决具体问题，推动了建议办理工作有效落实。

　　建章立制 激发办理活力

　　创新办理方式，规范办理流程。2018年，县人大常委会将代表建议办理列入改革创新重要内容，及时出台了《玉屏侗族自治县人民代表大会代表建议、批评和意见督促办理暂行办法》，并转发了铜仁市人大代表建议办理相关制度。对建议受理、交办、办理、答复等程序作出了明确规定，及时理顺了办理流程。建立了“三落实、三建立、三见面”制度，即：办理机构落实、责任落实、措施落实;建立组织机构、督查制度、考核制度;办理前与代表见面了解真实想法，办理中与代表见面征求意见，办理完与代表见面正式答复。通过探索，逐步形成了系列规范有序、适应发展、贴近基层的制度体系，为代表建议办理注入新的生机与活力。

　　完善奖惩机制，激发办理活力。县委政府坚持将建议办理工作纳入部门年度绩效考核，出台了系列考评细则，与评选评优,干部提拔任用挂钩，健全了奖惩机制。对办理效果明显、代表和测评满意的，实行绩效加分。对代表不满意、办理不力的，人大、政府及时对部门进行约谈，责令重新办理答复，扣除相应绩效分值，再次办理仍敷衍塞责的，依法启动问责程序。每年组织代表视察建议办理成效，已成为人大工作常态。2018年，代表视察建议结束后，常委会领导又面访了所提建议的44名代表，做到了回访全覆盖，针对个别部门未落实“三见面”制度、弄虚作假等问题，从严约谈了6个部门主要负责人，堵塞了承办单位敷衍应付的漏洞，也激发了代表履职热情。

　　加强督办 层层传导压力

　　没有压力，就没有动力。近年来，县人大常委会建立了横向到边，纵向到底的大督办格局，通过督重点、重点督，以督促办、以督克难、以督增效，倒逼办理工作落实。

　　推进重点督办。县委、人大、政府高度重视办理工作，统筹各方力量抓落实，每年从代表建议中筛选出若干影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议作为重点，抓好领衔督办，做到上下领责，人人担责。通过现场检查、走访代表、专题研究，月督导、季调度，督促指导重点建议办理落实，以点带面，推动其他建议办理。

　　抓好归口督办。在坚持重点督办基础上，完善对口督办机制，根据建议的内容，人大各工、委按照联系部门分工，对剩余建议进行分类管理，建立台账，归口督办，确保件件有人管，事事有人抓。各工、委相互沟通，结合年度开展的调查、视察、执法检查、专项工作评议等活动，将代表建议涉及的事项融入其中，认真听取和审议代表的意见，及时督办，做到两不误、双促进。

　　强化联合督办。办理代表建议关键在落实。县人大办、政府办、督查局建立联合督查机制，将办理工作纳入日常督查台账，定期督查，适时通报，跟踪问效，酌情扣分。针对上年度确定分期办理的建议，坚持“回头看”，跨年督办不放松，把好办结关，提高办结率，杜绝了“次次会上提、年年不落实”的现象。

　　动员千遍，不如问责一次。2017年以来，县人大常委会组织代表专题视察建议办理工作3次，约谈6人次，要求重新办理4件。通过综合督办，层层传递压力，达到了“解决问题和代表满意”这一目标。

　　代表的建议，就是人民群众的心声。近年来，自治县人大多措并举，向改革要动力，向创新要活力，健全机制，规范流程，不断加大代表建议办理力度，切实增强了代表履职的责任感、使命感和荣誉感，建议办理质量和效果逐年提升。2017年89件，落实53件，落实率59.6%。2018年56件，落实39件，落实率69.6%。2019年68件，落实51件，落实率75%，代表满意率均达100%，解决基层群众反映的一批热点、难点问题，以小创新推动了建议办理质量的大提升。