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为古镇历史文化的保护

和传承提供法治保障

——有关部门负责人解读《贵阳市青岩古镇保护条例》

　　《贵阳市青岩古镇保护条例》将于10月起施行，这是贵阳市首次通过地方立法对古镇历史文化进行保护，是贵阳市地方立法工作的又一次有益探索。作为目前贵阳市唯一一家国家5A级旅游景区，这部《条例》出台后，对于这个已有600年历史的古镇的保护具有怎样的重大意义？又将会起到怎样的积极作用？记者就此采访了相关部门的负责人。

媒体现场采访

　　记者：贵阳市花溪文化旅游创新区管理委员会是青岩古镇保护管理机构，《条例》是如何对其进行立法授权的？

　　贵阳市人大法制委主任委员、常委会法工委主任陈寿宇：管委会是2016年经贵阳市机构编制委员会批复同意设立的，是贵阳市政府的派出机构，由贵阳市政府委托花溪区政府管理。管委会的职权职能之一是负责青岩古镇的保护、管理、建设和开发利用工作。据此，《条例》授权其履行八个方面的主要职责，包括组织实施保护规划，编制、实施消防规划，编制古镇保护名录，编制、实施古镇风貌保护和民居外部修缮装饰、添加设施导则，开展教育培训、学术研究、对外交流，建设、管理、维护基础设施和公共设施，按照规定实施行政处罚，以及协调配合有关部门实施监督管理等，涵盖了有关古镇规划、保护、建设、管理、维修、养护的方方面面，确保管委会行使职权的合法性、有效性和权威性。

　　记者：《条例》在规划管理方面规定了哪些具体的保护措施？

　　贵阳市司法局局长何志坚：《条例》建立和实行了专项规划管理制度，明确由花溪区政府组织编制古镇保护专项规划，并在核心保护范围主要出入口设置标志牌。古镇管理机构要在普查古镇历史文化遗产的基础上，编制保护名录并对其进行动态管理，对古镇保护范围内的历史建筑、传统风貌建筑和其他具有保护价值元素等保护对象，按照名录实行分类保护，并建立保护档案。同时，为使古镇历史建筑、传统风貌建筑既保持其真实性、完整性和延续性，《条例》按照专项规划制度、导则制度和维护修缮制度，通过改善居住环境，改善促进古镇传统民居的适应性再利用，并针对古镇建筑产权多重性分别明确了具体的保护修缮责任人，规定了保护修缮的经费补助机制，鼓励自然人、法人和非法人组织通过捐赠、资助、提供技术或者志愿服务等方式，参与青岩古镇的保护。

　　记者：《条例》在文化遗产保护和合理利用方面分别有哪些主要规定？

　　花溪文化旅游创新区管理委员会青岩管理处处长梁小涛：《条例》从保护规划的编制到保护经费的落实，从保护对象名录到保护、修缮导则的编制和实施，从保护责任人的明确到修缮、维护活动的管理，从消防管理到车辆通行管理等，都作出了相应的规范约束，明确要在严格保护前提下对古镇及其资源进行合理利用。

　　同时，针对古镇现状与保护要求不协调的问题，《条例》规定古镇管理机构应当采取措施逐步整治，以缓解古镇居民改善居住条件、寻求利用发展的需求与古镇保护之间的矛盾。而针对古镇管理机构制定古镇店铺招牌、门头装饰装修规范，免费提供可选择的设计图样，可能会导致古镇招牌、门头千篇一律，失去个性，影响古镇风貌的问题。《条例》还规定要尊重老字号、名字号等的历史风格和经营管理者与古镇风貌相协调的个性化设计，以更好地保护古镇文化特色，传承古镇历史风格，尊重和发挥经营管理者的智慧。