2019年是榕江县决战决胜脱贫攻坚的关键之年，作为具体业务工作部门的扶贫办，如何发挥好指导、综合协调、监督等职能，在整个攻坚战中举足轻重，事关全局，作用不可小觑。县人大常委会对此十分关注和重视，为更好地检视我县脱贫攻坚成效，发现问题、找出差距、补齐短板、促进工作，继2017年后再次把对县扶贫办的工作评议纳入2019年的工作要点。抽调机关和乡镇熟悉业务的同志组成评议调查组，从11月开始，分别到扶贫办、林业、农业、民政、财政、教育、卫计等相关部门，主要采取问卷调查、民主测评、谈心谈话等方式调研了解情况，征求了州扶贫办的意见建议，同时委托各乡镇人大主席团同步开展对本区域内脱贫攻坚战工作的评议。在12月25日召开的十七届人大常委会第二十四次会议上，听取了县扶贫办主要负责同志所作的《关于接受县人大常委会评议的工作报告》和县人大常委会工作评议调研组《关于对县扶贫办工作的评议调查报告》。各位委员立足自己的工作实际，实事求是地对县扶贫办一年来的工作进行了认真的评议。

　　会议认为，2019年以来，县扶贫办认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及县委和政府决策部署;认真执行县人大及其常委会决议、决定;认真办理人大代表的意见建议;在打好打赢脱贫攻坚战工作中，充分发挥了指导、综合协调和监督等职能作用，以“三业两战”即“产业、就业、内业和住房不安全、饮水不达标歼灭战”为抓手，全力打好“春季攻势”、“五个专项治理”和“夏秋决战”。截止目前，全县预计实现贫困人口2.9002万人脱贫，86个贫困村出列，贫困人口由2018年底的4.1057万人减少到1.1789万人，贫困村由109个减少到23个，贫困发生率由2018年的12.27%下降到3.52%，全县脱贫攻坚工作稳步推进。

　　工作中也还存在着一些问题和不足，主要体现在打赢脱贫攻坚战的信心和决心还需进一步强化;产业扶贫项目储备不够充分，投入不足，专业技术力量薄弱，产业化程度低，发展随意性强;贫困户内生动力不足，在产业发展中处于从属地位，参与度低;扶贫部门作风建设需进一步强化等等。

　　对下步如何挖掘潜力、补齐短板、整改提高，会议指出，一是要坚决贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署;二是突出重点难点，扎实协调推进脱贫攻坚任务落实。产业扶贫方面，从增强贫困地区“造血”’功能入手，立足资源禀赋、发挥特色优势，提高群众产业发展参与度，建立完善企业与农户利益联结机制。通过订单合同、入股分红和利润返还等形式，确保贫困户稳定增收。大力倡导“消费扶贫”，把产业扶贫工作的重点放到农产品定向直供直销上，减少流通环节，实现优质优价，提高贫困户农产品获利空间，降低市场风险。异地搬迁扶贫方面，在搬迁对象认定上应坚持公平公正原则，不能搞先搬迁的是一个标准，后搬迁的又是另外一个标准。要通过项目扶持、保险和金融帮扶等措施，引导和鼓励政府平台公司、龙头企业、村集体经济组织等各类经营主体，建立利益联结机制，盘活群众土地、林地、宅基地“三块地”，确保搬迁群众取得原迁出地财产性收入;引导和鼓励工商企业及社会资本入驻搬迁社区，让搬迁群众通过就近务工、劳务输出等方式获得工资性收入。开展技能培训，由搬迁社区根据搬迁群众劳动技能、就业意愿等，开展专业技能培训、岗位提升培训、企业定单培训，在条件成熟的安置点组建劳务合作、家政服务、手工艺品生产等多种合作社，多渠道为异地扶贫搬迁群众提供就业创业机会，实现有劳动力的搬迁家庭每户至少一人就业或创业。盘活社区资源，有条件的社区可建商铺或设门面，积极引导搬迁群众通过创办、兴办便民利民超市、小菜场、餐饮服务、物业公司、洗车场等，推动搬迁群众自主创业，实现搬迁群众持续稳定增收。由此全面提高搬迁户的入驻率和搬迁群众的就业创业兴业能力。生态扶贫方面，要协调相关部门进一步细化生态扶贫工作方案，在贫困地区群众享受生态补偿、增加就业岗位的同时，要落实好指导意见提出的“建设生态扶贫专业合作社(队)吸纳贫困人口参与公益岗”的政策。在有生态工程项目建设任务的贫困地区，推动组建生态扶贫合作社(队)，让贫困群众以土地流转、务工、担任生态护林员等形式获得收益，解决阻碍贫困地区农民参与项目建设的机制问题，让国家生态保护建设工程更多地惠及贫困地区农民。健康扶贫方面，协调推动把对贫困地区农民的健康教育、对贫困户的生活干预提到帮扶工作的重要议事日程。统筹全县卫生资源，优先开展对贫困地区群众“防重于治”、“三分治七分养”等健康理念的宣传教育。推进签约服务医生和扶贫干部共同开展对贫困户生活习惯的干预工作，降低因病致贫、因病返贫的发生率。危房改造方面，要充分考虑农户贫困程度深、建房成本高的实际情况，统筹安排好地方财政补助资金，科学制定分类补助标准，给予重点倾斜支持。对于技术能力不足、建房能力弱的要组织技术力量予以帮扶。引导金融支持、社会力量资助和村民互助，构建多渠道的资金投入机制，把危房改造资金花出群众满意的效果，避免农户因建房而返贫。综合保障性扶贫方面，协调有关部门，深入研究有关政策法规和中央指导意见，抓紧完善我县的农村低保对象认定办法，加强动态管理，做到应保尽保。取消个别脱离实际不易操作的限制性条款，对县级层面需要解决的问题，要及时向上级部门请示报告。

　　三是要加大扶志扶智力度，激发贫困群众内生动力。要注重培育贫困群众自我发展能力。对有劳动能力、有生产经营能力的，利用扶贫资金和产业项目，引导其自我发展产业或融入扶贫产业链，实现稳定脱贫;对有就业意向的，通过大力开展职业技能培训和开发公益性岗位来实现就业增收。要建立脱贫激励机制，选树重点扶贫龙头企业、致富带头人、依靠自己劳动率先实现脱贫的贫困户“三个方面典型”，通过给予奖励、加大舆论宣传力度等方式，发挥示范引领作用，教育和引导贫困群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变，通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，大力推进扶贫扶志扶智教育，用群众通俗易懂的语言，精准开展脱贫攻坚政策宣传，积极引导群众知党情、感党恩，把脱贫攻坚政策、脱贫攻坚巨大变化讲清楚，进一步提高群众政策知晓率、工作认可度、成效满意度。

　　四是要加大整改落实力度，强化机关作风建设。要以问题为导向，强化整改落实，扎实改进机关工作作风。要始终把全县贫困群众放在心上，把切实摆脱贫困作为工作的出发点和落脚点;加强与相关部门的沟通衔接，对能够解决的现实问题，要统筹规划，尽快解决;对不能马上解决的问题，要区别情况，列出具体计划和方案，努力推进解决;对涉及政策法规限制不能解决的问题，要提出解决思路，及时上报县委、政府，研究推动解决。进一步加强队伍建设，动员和凝聚各方面力量投身脱贫攻坚。健全完善考核评估机制，建立奖惩激励机制，激发干部职工干事创业的热情。不断充实加强一线扶贫人员力量，特别是将懂农业、爱农村、爱农民、能担当的党员干部充实到脱贫攻坚一线。多形式、多渠道加强机关帮扶干部、驻村工作队及驻村干部的业务培训和学习，切实发挥好网格员的作用，压实责任，既强化追责问责，又要关心关爱一线扶贫干部，不断提振扶贫队伍的精气神、提升工作能力和工作水平，更好地适应和胜任我县彻底打赢打好脱贫攻坚战的需要。同时要加大脱贫人口返贫预警监测，强化措施消除返贫致贫风险点，健全社会保障制度，有效防止致贫返贫，切实巩固脱贫攻坚成果。