长顺县人大:参与式监督提升人大工作实效
人大监督的目的是通过必要的制约和支持,与“一府两院”形成良性互动,从而建立一种和谐稳固的权力运行机制。长顺县人大常委会结合实际,积极转变监督观念,探索监督方式,走出了一条参与和监督并重、在参与中监督、监督制约与支持相结合的新路子,有效地促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。
换届以来,该县人大常委会按照县委的统一部署,围绕中心,服务大局,积极参与重大项目建设和重点项目建设,在充分履行宪法和法律赋予职责的同时,主动作为,在实现富民强县总体发展目标中发挥更大的作用,得到广大群众和上级的充分肯定。针对公路建设滞后、历史欠帐多、对经济发展影响大的实际,县人大常委会主要领导同县委领导一起,多次到省交通厅、省发改委“接、拼、抢”,积极争取公路建设项目,终于在2009年底争取到惠兴高速公路长顺段建设项目,结束了长顺县不通高速公路的历史。
年产120万吨的凯峰水泥厂建设是长顺县近几年来投资最大的工业项目。县委高度信任,明确县人大常委会直接负责此项目的申报立项、环评、征地拆迁、融资及组织项目实施的有关协调工作,常委会主要领导亲力亲为,多次深入到水泥厂坐镇指挥,协调公安、国土、建设等有关单位,及时解决项目建设过程中存在的困难和问题,整治优化项目建设环境,确保项目的建设进度和质量。通过努力,凯峰水泥厂已定于今年10月18日投产试运行,项目的建成投产将引领长顺县工业化进程进入一个新的阶段。
牵头负责政府部门目标管理考核,推动建设勤政、务实、廉洁、高效政府机关,为强化政府部门职责,提高办事效率,根据县委安排,由长顺县人大常委会牵头对县政府39个工作部门进行目标管理考核。县人大常委会把年初县人民代表大会确定的经济社会发展目标作为核心考核指标,通过县委、政府分解下达到各工作部门,同时还把政府各工作部门执行、落实人大决议、决定情况,办理人大代表建议落实到位情况作为考核内容之一,综合采取听取汇报、调研、视察、走访座谈、明察暗访等多种形式,及时掌握被考核部门工作进展情况,跟踪各项工作的推进落实,及时纠正工作的失误和偏差,增强了人大事前、事中监督效果。通过年中“面对面”考评、年末“实打实”问效,并组织人大代表和社会各界代表对考核部门工作进行满意度测评,增强了政府部门创先争优的责任感、紧迫感和危机感,在全县上下形成了凝心聚力、追赶进位抓发展的良好格局。
牵头负责全县撤村并村工作,增强村级经济社会发展的活力。针对该县村级规模过小、行政成本过高、资源配置不合理的实际,县委安排由县人大常委会牵头组织对全县147个行政村进行撤村并村。在充分尊重民意的基础上,县人大常委会精心组织,严格按照《村民委员会组织法》的要求,通过深入调研和广泛征求各级人大代表的建议和意见,充分考虑便于管理,考虑历史沿革、区域位置和大多数群众的习惯,合理死定村的规模、村委会驻地,平稳有序地将全县行政村撤并为82个村(居)委会,进一步巩固了农村基层政权,提高了行政管理效率,实现了村级区域扩大和功能放大,促进了农村经济的快速发展。
长顺县人大常委会还积极参与挂钩联系乡镇及脱贫摘帽“5321”驻村帮户等工作,常委会领导每人挂钩联系1个乡镇的帮扶解困工作,县人大机关和办公室联系承包马路乡高堡村的帮扶工作及大坝组新农村建设工作。在大坝新农村建设帮扶点建设中,常委会主要领导多方协调筹资近200万元支持大坝的村庄整治,彻底改变了大坝组脏乱差的面貌,村民的文明生活水平得到了极大提高。此外,县人大常委会领导还分别参与农业产化化、工业化、国企改制、城南新区建设、新阶段扶贫开发、整脏治乱、维护稳定等县委、政府的重要中心工作。做到在参与中监督,在监督中参与,并在参与中提出一些切实可行的建议及意见,对长顺县的各项工作起到了积极的推动作用。(陈瑜 记者 张琴)