江口县人大“三个发力”“四个突出”推动代表联络站高效运行
江口县各乡镇(街道)人大代表联络站建成以来,为适应信息化、现代化、便捷化的新要求,以“聚”的思维、“联”的方法,因地制宜定目标、理性客观论规范、条缕清晰明措施,谆谆嘱托话履职,做到“三个发力”运行实体站,“四个突出”管理网上站,有效推动各级代表依法履职和地方人大职能作用发挥。
“三个发力”,确保实体站高效运行。一是善于谋划,在安排部署上发力。各乡镇(街道)人大主席(主任)、副主席(副主任)切实发挥组织动员、引领激励、凝心聚力作用,既当教练员也当运动员,对年度内人大工作的监督内容、监督重点、监督方式、监督途径,超前谋划、精心部署,以主题活动、常规活动、小组活动、“五带头五个一”活动为载体,逐年制定时间、空间概念较强的“代表联络站活动计划”,按月份明确了联络站活动内容及方式。有条不紊的推进联络站活动开展,克服了工作的随意性,实现了工作的高质量。二是用心思考,在勤奋务实上发力。根据人大工作领域宽广、程序严密的特点,该县全体人大干部结合职责要求,深入思考,勤于实践,拟定了代表联络站“三联三帮”、“四帮四促”、“一河一塘一代表”、“一业一场一代表”等主题活动方案,逐站明确履职路径和代表履职任务,率先构建起“一站一主题”工作模式。根据地域特点、代表分布和职业现状,因势利导、因人施策,对不同的代表、定不同的策略、提不同的要求,采用履职与活动串连、部署与反馈结合的方式,让他们对代表职责入脑入心,激励代表担当作为,实现了人大代表网上平台为民解难数量位居全省前列的目标。三是规范运行,在细心管理上发力。推行代表联络站与乡镇(街道)人大合署办公,按照“周接访、月反馈、季活动”工作机制和《江口县人大代表联络站(室)管理暂行办法》有关规定,持之以恒抓好落实。各站(室)联络员以“身在兵位、胸谋帅事”的情怀,在当好主席、副主席参谋的同时,把功夫下在平时,按周联系代表进站接待选民、按月通知代表反馈主题活动情况、按季度筹备代表履职活动。结合“年初承诺、年底述职”的管理体系,实行台账式记录、消号式管理,定期邀请有关代表进站述职接收选民评议,以制度的规范化、管理的精细化、推动工作的常态化。
“四个突出”,确保网上站规范管理。一是突出代表身份。为提高网上平台资料录入质量,彰显“贵州数智人大”品牌,该县先后召开了三次网上联络站业务操作培训会,编制了江口县人大代表联络站工作指南和操作手册,将人大代表联络站的内涵、职责、功能和特点列入指南前端,帮助人大干部和人大代表理解运用。对网上平台录入资料,突出“代表履职”的主基调,坚持代表称谓在先、其他称谓在后,用实例实事举一反三进行规范,增强代表履职的针对性和广泛性,有效提高了社会对人民代表大会制度的认知。二是突出代表职责。根据代表法赋予人大代表的权利和义务,分门别类明晰人大代表履职范畴,罗列样件30余件进行定性区分,避免履行代表职责与其他职责混淆。对代表履职情况,按周进行更新充实,推进代表履职融入日常、贴近实际。在培训讲解中,随机抽取网络平台样件,逐个板块、逐个栏目进行分析,并注重语法常识、逻辑知识的把握,深化后台管理人员的理解,减少录入资料文学常识、语法知识上的错误,确保网上录入资料内容全面、填写规范、表述准确。三是突出履职路径。人大代表的先进性和作用发挥表现在社会的方方面面,但履职的途径和监督的方式有其特定性,为确保各级人大代表不越位、不缺位、不错位、不失位,该县严格按照监督法规定的方式,将代表履职路径概括为10个方面,并编辑20余个履职条目供各站室参考、学习、运用,对不属于履行代表职责的事件,“后台”管理人员不予提交确认,以求真务实、严谨细致的作风全面提高网上录入资料的规范性。四是突出社会效果。在网上资料录入实践中,要求对没有特定对象、没有具体人物的事件,不录入群众事项,对列入群众事项的要突出工作结果。如,为民排解了什么难题、推动什么问题的解决、帮助了什么工作落实等。按照“五定管理”模式,坚持“一月一抽查、一季一通报、一年一考评”的常态化督查指导机制,实现了代表联络站“运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的建站构想。
一年多来,江口县各级人大代表联络站(室),坚持履职与服务结合,发挥助力社会治理的理事作用;引领与带动结合,发挥助推产业发展的示范作用;作用与作为结合,发挥凝聚民心民力的组织作用,网上联络站600余名注册代表为民排忧解难数量从2019年底的256件增加到现在1291件,代表履职数量从813件增加到2102件,人大代表“线上线下”平台履职事项继续保持在全省首位,彰显了勇担使命的能力和强烈的工作责任心,用能干事、会干事、干成事的潜力和天赋,答好发展与民生互促共进的时代答卷。(严代茂 雷永贵)