2021年2月26日，中共中央印发《关于在全党开展党史学习教育的通知》，就党史学习教育作出部署安排，全国上下开展党史学习教育的序幕全面拉开。对此，地方人大要认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话，推进党史学习教育，努力彰显新时代人大工作新作为。

　　一、开展党史学习教育，加强党对人大工作领导

　　2021年是中国共产党成立100周年，要从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。开展党史学习教育，深入学习领会习近平总书记关于党史的重要论述，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。

　　地方人大要牢牢把握正确政治方向，始终坚持党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，最根本的是坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。要始终坚持和依靠党委的领导，严格执行请示报告制度，人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，都及时向党委请示报告，使党委的主张通过法定程序成为人民的共同意志，使党委推荐人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员，自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程，确保各项工作毫不动摇地体现党的全面领导。

　　学习党史、国史，既是我们坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课，也是推进我国人民代表大会制度优越性之源，在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持走自己的路，必须顺应世界大势，必须代表最广大人民根本利益，必须加强党的自身建设，必须坚定中国特色社会主义自信。新时代对人大工作提出新的更高要求，地方人大要以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领人大工作，作为贯穿人大工作的主线，切实学懂弄通做实，提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。

　　1954年召开的第一届全国人民代表大会第一次会议，标志着体现人民当家作主的人民代表大会制度全面系统地建立起来。人民代表大会制度建立和完善的光辉历程，是习近平总书记关于党史学习教育的重要组成部分，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的指引和遵循。我们要把学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于党史重要论述作为必修课和基本功，学深悟透，结合人大工作实际贯彻运用，不忘初心、牢记使命，全力以赴、扎实高效地做好人大各项工作。

　　二、开展党史学习教育，着力助推乡村振兴战略

　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，民族要复兴，乡村必振兴，这也是党史学习教育的必然要求。

　　地方人大在开展党史学习教育中，要把学习教育与推进乡村振兴相结合，突出工作重点，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一方面，地方人大常委会班子成员要按照党委的安排，主动承担重点项目的推进工作，要采取“弹钢琴”的方式，既要监督“一府一委两院”的工作，又要参与经济社会高质量发展，确保重点项目有效有序推进;同时，人大机关要按照党委的统一部署，抽调优秀干部驻村担任第一书记，深入开展乡村振兴工作，要组织农村党员开展党史学习教育，充分发挥党员在乡村振兴工作中的先锋模范作用。另一方面，要结合人大监督工作，认真开展好涉及乡村振兴工作的议题调研，查找问题，补齐短板，督促政府及职能部门推进乡村振兴。

　　三、开展党史学习教育，参与加强社会有效治理

　　开展党史学习教育，是增强党员干部历史自觉，开创百姓富、生态美新未来的迫切需要，认认真真开展好党史学习教育，扎扎实实学习好党史这门必修课，在党史中汲取前进的智慧、奋进的力量。在当前社会治理中，必须要从党史中汲取智慧和力量。

　　党的十九届四中全会提出，“健全充满活力的基层群众自治制度”“构建基层社会治理新格局”。地方人大作为地方权力机关和民意机关，要以民主的形式代表基层群众依法行使职权，实现对社会的治理，地方人大既是实践者，又是推动者，要积极顺应新时代基层群众民生民主权利的新要求，有效履行人大权力和职能，推进人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体建设。

　　注重民生、保障民生、改善民生，是彰显中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理现代化的基础性环节。地方人大要监督和支持政府突出经济建设中心，推动发展质量和效益提升。把民之亟需、民之所望作为履职所向，围绕基层群众最关心、最直接、最现实的就业、医疗、教育、住房、交通等问题开展监督，推动民生保障水平持续提升。加强基层财政支出投向、民生实事办理以及社会事业发展等方面的工作监督，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，推动人力、物力、财力更多投放到基层，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　要推进人大代表联系群众常态化和制度化，不断加强和改进代表工作，引导人大代表参与社会治理，通过走访选民、视察、调研、代表之家、代表接待日、网络平台等途径和方式，收集社情民意，反映群众诉求。建立健全群众诉求登记、办理、督办、反馈制度，使群众诉求及时办理和回复，推进问题解决在基层，不断提高社会治理效能。

　　四、开展党史学习教育，坚持以人民为中心理念

　　《党章》明确规定：中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，党的宗旨是全心全意为人民服务。习近平总书记明确宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十九届五中全会提出的2035年远景目标，归结点就是“人民生活更加美好”，把“坚持以人民为中心”鲜明地确定为党领导人民创造更加美好生活的首要原则，充分体现了中国共产党“人民至上”的价值理念和“不忘初心、牢记使命”的斗争精神。这是我们党在中国特色社会主义新时代对党的宗旨的坚守和践行。

　　在开展党史学习教育中，地方人大要坚持以人民为中心理念，围绕民生关注的问题，认真履行职责，推进人大工作与时俱进。一是认真做好立法工作，牢牢把握“适当加快”原则，加强重点领域、新兴领域立法，既要搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操作性。围绕乡村振兴、大数据领域、生态环境保护等重点领域开展立法工作，要开展法律法规贯彻实施情况的执法检查，促进法律法规的有效实施。二是注重增强监督实效。要围绕民生关注问题精选议题，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议等监督方式，聚焦宏观经济运行、财政预决算和国有资产管理等重点领域，围绕人民群众关心的生态环保、教育、卫生、就业等热点难点问题，加强对法律法规实施和“一府一委两院”工作监督，寓支持于监督之中，促进依法行政、依法监察、公正司法。三是依法行使决定权任免权。围绕党委的中心工作，严格执行重大事项请示报告制度，依法行使决定权和任免权，不断提高人大决议决定质量，确保党的主张通过法定程序成为国家意志和人民的共同行动;坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，依法选举任免国家机关工作人员。

　　五、开展党史学习教育，不断提高机关工作效能

　　地方人大要把开展党史学习教育作为一项重大政治任务，高度重视、精心组织，在各级人大干部和人大代表中开展党史学习教育，要突出学党史、悟思想、办实事、开新局，注重融入日常、抓在经常，面向全体党员。要求人大干部和人大代表把集中学习和自学相结合，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，做到深学深悟、常学常新，要在红色教育基地开展红色教育活动，加强党员干部爱国主义教育、革命传统教育、理想信念教育，重温入党誓词，传承和弘扬红色文化精神。不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要发扬马克思主义优良学风，把握正确导向，加强督促指导，营造浓厚舆论氛围，确保党史学习教育取得扎实成效。

　　开展党史学习教育，要充分发挥人大代表的主体作用，用好代表联络站和代表网上履职平台，为代表依法履职做好服务保障，支持人大代表密切联系群众，在群众中开展党史学习教育，同时，要积极开展“乡村振兴、代表在行动”主题活动，组织开展人大代表开展视察和调研，更好发挥人大代表在经济社会发展中的积极作用。

　　地方人大要以开展党史学习教育为契机，进一步加强常委会机关作风、党风廉政建设，进一步修订完善常委会议事程序和工作机制，充分发挥各专委(工委)作用，推进人大工作与时俱进。努力建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，与人民群众保持密切联系的代表机关。健全人大工作机制、议事规则，完善论证、评估、审议制度。落实意识形态工作责任制，加强全县人大信息化建设，讲好“人大故事”，不断提高人大机关工作效能，推动人大工作理论创新和实践创新。(张能秋 作者单位：岑巩县人大常委会)