江口县人大常委会:强化选民登记 筑牢换届选举民主基石
选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序,是人大换届选举涉及面广、政策性强、十分具体的基础性工作。做细选民登记工作,既关系到每一选民的民主权利,又关系到法律制度的深入实施。江口县人大常委会把法治思维融入选民登记全过程,坚持法定职责、突出规则设计、做到与时俱进,确保选民登记工作在法制轨道上运行,推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全。
强化工作责任,提升选举规范性
压紧压实以各级党委书记为“第一责任人”的选举委员会责任,分别明确选民登记工作牵头单位和配合单位,并要求各责任单位根据职责分工细化工作方案,抓好统筹协调、督促指导推进。
一是常态开展以学促干。提前订购《县乡两级人大换届选举工作实用指南》《县乡两级人大换届选举工作手册》300余本,分发至各乡镇及县直机关选区,要求县、乡选举委员会及各选区工作组人员,利用周例会定期学习换届选举相关政策及法律法规,深入掌握选民登记的法律规定,政策要求,操作方法,为选民登记工作炼好内功,找准方法、蓄势能量。
二是扎实开展业务培训。先后组织召开全县县、乡人大换届选举业务培训会和县直机关选区人大换届选举业务培训会,以“四个十”(即10项工作原则、10个法定程序、10个法定人数、10个法定时间)详细讲解县、乡人大换届选举各阶段的操作规则及流程。按照“一阶段一方案一培训一总结”运行机制,全县10个乡镇(街道)分别开展了选民登记员业务操作培训会议,明确了流动人口、搬迁人口、在职人员、退休人员、聘用人员的登记范围和原则、进一步规范了选民登记的方式和方法,为全县选民登记工作提供了遵循,夯实了根基。
三是全面压实工作责任。面对选民登记工作的广泛性和复杂性,实行项目化、清单式管理,推行领导包村、登记员包片,分别明确推进措施,深入摸清人户分离人员底数,居住地址,联系方式。充分利用微信公众号平台,适时发布“如何进行选民登记、如何确定选民资格”等换届选举知识要点,定期提示选民登记工作注意事项,对各选区在选民登记过程中反馈的相关问题进行释疑解惑,切实架起方便快捷的空中知识课堂和掌上学习交流平台,让选民登记工作的政策法律规定和操作要求入脑入心。
强化宣传引导,提升选民主动性
充分利用电视、简报、网络等媒体,多方位、多形式、多角度宣传人民代表大会制度的性质、地位和作用,宣传选民登记工作的重要意义,营造浓厚的社会舆论氛围,切实增强换届选举工作的社会感染力和凝聚力。
一是搭建选举宣传机制。县、乡选举委员会分别组建工作专班负责选举各阶段宣传及新闻报道工作,结合人大换届选举程序和内容认真拟定选举宣传工作计划,分阶段明确宣传形式和内容。全县10个乡镇和90余个部门共安排110余名干部负责选举宣传工作,确保换届选举每个阶段、每个环节在电视上有字幕、广播里有声音、墙报展板有内容。
二是立体开展选举宣传。采用挂图、标语、视频及新闻报道等方式,深入宣传选民登记政策规定和工作要求。在县城及各乡镇公路两旁显要路段悬挂换届选举宣传标语,辖区内有电子显示屏的部门滚动播放选举常识;联合电视台制作县乡人大换届选举宣传短片,对选民登记条件、登记时间及登记方法进行详细解读,使全体选民能形象直观地懂得选民登记的有关规定和具体要求,提升人民群众参与换届选举的自觉性和主动性。
三是深度激发选民热情。全面明确选民登记员职责,分片负责,责任到人,通过线下引导、线上连动,多角度提升选民对选民登记工作重要性的认识,对外出人员以其近亲属为主轴,想方设法取得联系,了解其登记意愿,全方位调动外出务工人员参与选民登记的热情,对不愿意回原籍登记的,发出选民关系转移证明函件1109份,以便其在居住地参加选举登记。对愿意参与户籍地登记的人员,引导其以主人翁姿态提供相关信息,切实维护选民民主权利。
强化督促指导,提升登记精准性
建立选举工作督导组,通过定期、不定期开展督察,及时纠正选民登记工作中漏责、漏岗、漏人等问题,推进选民登记工作规范、有序、高效开展。
一是严格把好登记关口。全县将县级代表选举划分为95个选区,分别设立选民登记点136个,通过采取上门登记、电话登记、微信登记等方式,对符合选民条件的逐一进行登记。对于痴、呆、傻和精神病患者,在充分收集相关医学证明的基础上进行确认登记;对于流入人口,愿意参加居住地选举的,在取得户籍地证明后,依法给予登记;对于地址不详、下落不明的选民,通过走访调查核实,防止重登或者漏登,保证选民充分行使其政治权利。
二是依法确认选民资格。按照每一选民只能在一个选区进行登记的原则,为保障正在服刑和被羁押、拘役、管制人员的选举权利,做到依法登记、准确登记、压责推实。县选举办主动对接县法院、检察院、公安局等部门,对羁押在审人员是否具有选民资格进行调查摸底,对准予行使选举权利,剥夺选举权利、暂停行使选举权利等人员,分类进行摸底造册,及时通报各乡镇和县直机关选区,确保不错登、不漏登、不重登。
三是及时公布选民名单。结合选举工作时间节点,县选举工作指导组、选举办人员定期对各选区选民登记情况进行督查,对相关问题进行现场指导和解答,对选民登记不彻底、登记不规范的选区,及时进行纠正和指导,督促其在法定时间内按统一格式张榜公布选民名单。截止10月8日(选民公告日),全县95个县级代表选区,188个乡镇代表选区,202718名选民名单全部张榜公示完毕。吸引了选民的广泛关注,实现选民登记工作规范、精准、依法的社会效果,使全过程人民民主不断发展完善,社会主义民主政治焕发出勃勃生机。(江口县人大选举委员会办公室)