积极推进民法典实施，充分发挥其维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的作用。省委依法治省办以基层村(社区)干部、基层人民调解员、网格员、村(居)民小组长等“法律明白人”为重点，以开展基层普法队伍“万人大培训”为工作抓手，扎实推进民法典在贵州全面贯彻实施取得实效。

　　2021年5月8日，推进民法典实施贵州省基层普法队伍“万人大培训”启动暨线上集中授课开班仪式在贵阳举行。

　　全面动员 打造规模庞大的普法宣传队伍

　　“民法典是我国第一部以法典命名的法律，开创了民法典编纂立法的先河，具有里程碑意义……”

　　5月8日，一场面向全省“法律明白人”的民法典培训会正在举行，6名来自民商法领域权威专家围绕民法典总则编和各分编的核心要义、重点问题，以及涉及土地承包、移民搬迁、婚姻家庭、财产纠纷、赡养继承、教育医疗、扶贫工程项目合同签订、农民工工资拖欠等与广大群众生产生活密切相关的内容作了精彩讲授。

　　案例贴近生活实际，语言生动有趣易于理解，使得参加培训的“法律明白人”学员参训热情高涨，课上积极请教相关法律问题。

　　“课程设置丰富多样，让我对民法典有了充分全面的了解。”通过“新时代大讲堂”视频系统参加培训后，贵阳市观山湖区金阳街道黎海居委会综治委员李玉顺说，这样的方式可以提高基层调解员的法律知识和业务水平，帮助大家在今后的工作中更好地服务群众，做好基层人民调解工作。

　　这是省委依法治省办开展“推进民法典实施贵州省普法队伍‘万人大培训’”的一个开端。

　　当前，在全省上下正处在巩固拓展脱贫攻坚成果，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，推进经济社会高质量发展的关键时期，积极推进民法典实施，有利于统筹发展和安全两件大事，推进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的法治贵州和平安贵州。

　　今年5月以来，省委依法治省办着眼服务乡村振兴战略行动，以“法律明白人”培养工程为重要抓手，采取线上集中授课与线下定向指导相结合的方式开展“推进民法典实施贵州省基层普法队伍‘万人大培训’”，培养一批基层“法律明白人”“法治带头人”。

　　“作为村(社区)承担具体事务的‘法律明白人’，是群众的身边人，清楚群众的想法和需求，能结合实际，用群众听得懂的语言开展法治宣传、提供法律咨询、调解矛盾纠纷，更容易获得村民信任。”省司法厅相关负责人说，万人大培训的目的就在于打造一支庞大的民法典普法队伍，帮助广大基层普法工作者学好用好民法典，借助他们的力量，推进民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　由此，一场由面及点、由上及下，规模空前、声势浩大的万人大培训活动拉开序幕。

　　针对“法律明白人”学员日常工作繁忙等实际，5月8日至9日，万人大培训启动线上集中授课1.5天时间，以一次性覆盖全省学员、迅速掀起推进民法典实施热潮为目标，组织专家组通过“新时代大讲堂”视频系统集中授课，实现省市县乡村五级全覆盖，对全省“法律明白人”进行集中培训。

　　为让本次线上集中授课更具针对性，让“法律明白人”听得懂、弄得明白，真正达到预期效果，4月9日至15日，培训专家组的专家们先后深入贵阳市6个乡镇(街道)对“法律明白人”开展6场试讲，同时通过发放问卷调查的方式收集听众意见建议及需求，完善调整教学方案。线上培训结束后的满意度调查中，99%以上的学员认为线上培训内容丰富易懂，对学习运用民法典知识、提升基层社会治理工作效益很有帮助。

　　仅线上集中授课阶段，全省参加培训的“法律明白人”达到近18万人，实现了每个村(社区)至少5名以上“法律明白人”参训，一支庞大的民法典普法队伍初见雏形，以这支民法典普法队伍为支点，民法典精神真正走进千家万户。

　　省级民法典宣讲团专家到清镇市红枫湖镇定向指导。

　　深入基层 解决老百姓最关心的法律问题

　　作为新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成果，在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。

　　能不能解决老百姓的实际问题，是让民法典走进群众生活的关键所在。为了帮助基层干部将培训所学与工作所需有效结合，6月至9月，在线下定向指导环节，省委依法治省办联合省法学会、省律师协会组织88位省级民法典宣讲团专家，带领市、县两级宣讲团成员定向指导88个县(市、区)，覆盖全省乡镇开展“订单式”指导。

　　阎毅是贵阳市云岩区物业纠纷人民调解委员会主任，同时也是民法典“万人大培训”线下定向指导市级宣讲团成员。

　　今年6月开始，他在辖区开展了4场定向指导培训，通过真实案例以案释法、分析法律关系、解读法律条文，提高学员依法调解的能力。

　　“根据我的工作经验，小区最突出的就是物业矛盾和家庭、婚姻矛盾，比如停车费、公共面积等。”因此，培训中阎毅很注重通过案例向学员解答这方面的内容。

　　满足学员个性化的学法用法需求、解决老百姓最关心的法律问题、提升普法的针对性实效性，是深入推进万人大培训首要解决的问题。

　　为此，省级专家在培训市县两级宣讲团成员的基础上，深入乡镇因地制宜、因人施教，针对学习掌握民法典知识和开展普法宣传工作中遇到的具体问题和困难，为村(社区)“法律明白人”答疑解惑，进一步强化培训目的和效果。

　　经过阎毅的指导培训，云岩区黔灵镇银枫居委会综治委员安义飞干起工作更有底气了。“现在我们可以对照条例和居民解释，进行相关的协调了。”

　　“法律明白人”学员进村开展民法典宣讲宣传。

　　多措并举 推动万人大培训走实走深

　　在这场覆盖全省“法律明白人”的万人大培训中，培训内容多、培训周期长、学员涉面广，人员如何集中?学习进度如何统筹?……都是面临的现实难题。为解决这些问题，省委依法治省办采取了系列举措推进万人大培训走实走深。

　　坚持高位推动，强化万人大培训组织领导保障。将万人大培训纳入年度法治贵州建设考核，全面调动各级党委法治建设议事协调机构力量推动落实，要求县乡两级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任，亲自部署指挥，切实压实责任、层层推进，为万人大培训的顺利实施取得实效提供坚强保障。

　　发挥平台优势，强化学习培训的数字化管理。研发万人大培训学习管理培训系统，通过“黔微普法”微信公众号组织广大学员注册学习，实现了统计学员名册、发布学习资料、组织知识测试、颁发培训证书和开展满意度问卷调查等功能，为培训工作落细落小落实提供强力支持。

　　将《学习民法典》系列短视频和《民法典来了》抖音短视频等深受群众喜爱的新媒体普法产品一同纳入学习资料，提升学习趣味性;针对全省基层党组织换届、平安建设等实际，将相关优质法治网课上传至学习管理培训系统，并增设宪法、村民委员会组织法、未成年人保护、信访等多个专题，帮助学员在视频、文稿和案例等多形式、多个角度的学习中取得实在收获。

　　同时，在学习管理培训系统同步发布精品网课和扩展教学内容，组织全省学员利用2个月内的空余时间完成自学、答题练习和测试，帮助学员逐步理解掌握“是什么”“为什么”“怎么办”等问题。通过管理系统掌握全省学员数量、分布、学习时长和测试成绩，定期通报各地工作情况，指导督促乡镇和司法所工作人员做好面对面服务，确保取得实效。

　　“法律明白人”学员入户开展民法典宣讲宣传。

　　全面开花 民法典普法学习风潮正劲

　　一时间，百花齐放，各出新招，一场轰轰烈烈的学法活动在贵州大地上演，全省各地依托万人大培训掀起民法典学习热潮。

　　贵阳市积极动员村居“两委”成员、基层人民调解员、网格员在日常工作、走访入户时向居民群众开展法律知识宣传，充分发挥“法律明白人”辐射带动作用，引导辖区群众遵纪守法。

　　遵义市充分结合乡村(社区)实际特点和法律需求，提供清单式宣讲内容，并充分利用抖音短视频、案例释法、案例分析等方式进行趣味性宣讲。

　　六盘水市紧盯“关键少数”，将民法典等专题作为国家工作人员学法的必修课，提升各级党员领导干部更加熟练运用民法典研究问题、解决问题的能力水平。

　　安顺市通过组织参加线上培训学习和线下培训实践，营造浓厚尊法、守法、学法、用法氛围，使“法律明白人”法律知识进一步提升，运用民法典知识解决化解矛盾纠纷成效明显。

　　毕节市编印了《讲规矩》《守法好公民》《学法用法》《精准扶贫》《留守儿童》等300余首法治山歌，推动了少数民族乡村普法教育。

　　铜仁市在做好疫情防控前提下，最大限度组织农村(社区)法律明白人参训，全市2545个村(社区)实现了农村(社区)“法律明白人”普法培训全覆盖。

　　黔东南州结合具有地方少数民族特色的节日活动开展民法典普法活动，积极运用民法典化解各类矛盾纠纷，将大批矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　黔南州打造多种多样精品宣讲主题，组织专业律师深入田间地头普及民法典中的法律变化，同时为广大群众提供免费法律咨询服务，着力解决群众“急、难、愁、盼”的法律问题。

　　黔西南州通过举行《民法典》以案释法公开巡回庭审，选派全州各级民法典宣讲团成员开展“送法进企业”等多种方式开展好民法典学习培训工作，营造了浓厚的法治氛围。

　　截至目前，全省万人大培训注册学员人数超过11万人，民法典知识测试的通过率超过90%。民法典万人大培训线下定向指导覆盖了全省1500多个乡镇(街道)，各级民法典宣讲团开展宣讲指导活动近4388场次。

　　“法律明白人”学员到少数民族地区开展民法典宣讲宣传。

　　成效突出 基层法治建设水平明显提升

　　随着万人大培训的深入推进，基层尊法学法守法用法氛围进一步浓厚，“法律明白人”运用法治思维和法治方式参与社会治理的能力明显提升，村一级民主决策、民主监督、民主理财等工作基础得到夯实，广大村民、居民依法维权的意识得到加强。

　　7月17日，仁怀市推进民法典实施“万人大培训”线下专题讲座开展到高大坪镇，“法律明白人”肖波作为参训人员，在听到培训老师讲解土地承包经营时，突然眼前一亮。“手上的案子，有法子了!”

　　肖波遇到的是一起因土地征收补偿金归属问题而产生的纠纷。双方当事人都认为被征收土地的所有权属于自己，理应获得全部补偿金，村委会曾多次组织调解均未达成一致。但这一次，肖波依照民法典相关规定，很快调解成功。

　　“以前是通过做双方思想工作，做不好的再去找双方亲戚朋友来帮忙解决，但是这样的效果不是很好。通过万人大培训，我们发现民法典里面很多东西对我们农村基层组织非常实用。万人大培训，大大减轻了我们调解处理的负担。”肖波说。

　　运用万人大培训所学定纷止争，肖波并不是个例。

　　前段时间，铜仁市玉屏侗族自治县老寨村两村民因坟山争议发生纠纷，老寨村人民调解员陆洪程通过实地走访相关人员调查取证，运用在万人大培训中掌握的关于民法典物权篇相关法律法规，摆事实、讲道理，依法调解，促成双方达成人民调解协议，使得涉及两个村的矛盾得到成功化解，双方当事人均对调解表示满意。

　　数据更能说明成效。截至10月初，全省各级人民调解委员会成功调解纠纷比上年同期增长17.46%，12348法律服务热线话务量同比增长82.57%，群众满意率达到97.83%，民转刑案件同比下降33.33%。一批涉及物业管理、农村宅基地使用、宠物饲养、土地承包、财产分割等长期未调和的纠纷得到解决，一些驻村第一书记、工作队员在村法律顾问帮助下，成功协调村级组织、帮扶企业和村民依法签订了生产经营合同，达到三方满意的效果，推动扶贫项目顺利起步。

　　此外，此次万人大培训形成了“1个主题统筹、2套系统支持、3级专业师资指导”的工作方法，即以推进民法典实施为主题，运用“新时代大讲堂”培训视频系统和专门研发的线上学习培训管理系统强化管理，以各级法学会、律师协会推荐组成的省市县三级法学专家队伍为雄厚师资，改变了以往各地标准不一、资源不均、分批集中、耗时耗力、权威性针对性不强的工作格局，实现了均等、普惠、精准、高效，为今后开展社会问题专项治理行动、开展重要主题普法活动打下了基础，为实施乡村振兴战略开展实施“法律明白人”培养工程开辟了新路径。

　　省委依法治省委还建立了积极推进民法典实施工作机制，通过开展立法和执法领域与民法典实施不相适应问题的清理整治，印发实施《关于行政执法领域贯彻实施民法典的工作提示》，指导省直行政执法部门制定实施民法典工作指引等系列工作，打出一套组合拳，以千钧之力推进民法典全面实施。下一步，将以“八五”普法实施为契机，深入推进民法典普法宣传，让人民群众更加真切感受到民法典实施带来的获得感、幸福感、安全感，在全社会努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。