小智治事，中智治人，大智立法。习近平总书记在中央人大工作会议上强调：“要加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治”。治理一个国家，一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。地方立法工作是国家立法工作体系中的重要组成部分，所颁布的地方性法规是国家法律体系的重要组成部分。

　　市五届人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，在实践与探索中，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持以良法促进发展、保障善治，立足地方特色，先后制定出台6部地方性法规，完成9个立法调研项目，通过5个重大事项决定，推进地方立法工作驶入程序化、规范化、法制化轨道。

　　坚持中国共产党的领导，是我国社会主义法治之魂。五年来，市人大常委会在地方立法工作中，始终依靠市委的坚强领导，把方向、定基调、做决策，把党的领导贯彻立法工作全过程。实践中，市人大常委会锚定市委工作重点、经济社会发展要求，编制立法规划和年度立法计划，先经过市人大常委会党组研究，然后上报市委常委会研究同意，再提请市人大常委会主任会议审议批准。法规草案表决前向市委常委会专题报告。市人大及其常委会制定的每一部法规，在审议表决前都会提前由市人大常委会党组向市委常委会报告，经市委常委会研究同意后，再提交人民代表大会或人大常委会表决。

　　实践发展永无止境，立法必须与时俱进。在具体工作中，市人大常委会立足解决实际问题，稳步推进地方立法。聚焦城乡建设与管理，制定出台《遵义市城市文明建设若干规定》《遵义市违法建设治理条例》，组织开展物业管理、城乡规划管理、医疗康养产业发展、城乡固体垃圾处理、旅游产业发展促进立法调研。聚焦生态环境保护，制定出台《遵义市湘江保护条例》《遵义市凤凰山国家森林公园保护条例》，组织开展湿地公园建设管理、农村人居环境整治、赤水丹霞保护、白酒产区保护立法调研。聚焦历史文化保护，制定出台《遵义市海龙屯保护条例》《遵义历史文化名城保护条例》。针对矛盾突出、但不具备立法条件的事项，先后出台加强摩托车和电动自行车管理、加强桐梓河流域生态环境保护、依法防控新冠肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定、厉行节约制止餐饮浪费、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重大事项决定，及时回应社会关切和群众期盼。

　　可以说，这些地方性法规的出台，以及重大事项的决定，与时代发展要求之间具有高度的契合，可谓高质量立法的典范。

　　市五届人大常委会立足创新工作机制，积极推进精细立法。制定《地方立法咨询专家管理办法》《年度立法计划编制规定》《地方立法评估工作规定》《立法听证办法》《基层立法联系点工作规定》《地方立法文件格式规范》等12项立法工作制度，进一步提升立法工作制度化、规范化水平。建立5个基层立法联系点，进一步延伸立法工作触角。选聘30名立法咨询专家，充分发挥专家“外脑”“智囊”作用。组织或者参加20余期立法工作培训，切实提高立法能力和水平。在《遵义市凤凰山国家森林公园保护条例》制定过程中首次开展立法听证和立法协商，相关经验获全国人大推介和省人大肯定。

　　五年来，市人大常委会立足推动法规施行，强化法规实施宣传。地方性法规制定出台后，通过印发法规文本、制作宣传视频、编印解读书籍、召开新闻发布会和宣传实施动员会、印发实施方案、开展辅导讲座等方式，为法规学习宣传、贯彻实施营造良好氛围，助推法规得到社会各界普遍知晓、认真学习、广泛宣传和严格执行。值得一提的是，用巨石碑刻方式雕刻《遵义市海龙屯保护条例》全文，取得良好宣传效果。会同市委宣传部，全方位、多角度、立体化宣传《遵义市城市文明建设若干规定》，引发广大市民积极关注和强烈反响。《遵义市凤凰山国家森林公园保护条例》颁布实施新闻发布会首次采用图文直播，线上线下相结合，法规实施宣传工作得到广泛赞誉。

　　五年来，立足维护法治统一，扎实开展备案审查。主动适应备案审查工作新形势新要求，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，依法履行规范性文件备案审查职责，推动备案审查工作有序开展。构建完成我市规范性文件备案审查信息平台，实现省市县三级备案审查信息平台互联互通。向省人大常委会报送地方性法规、决议决定48件。接收市人民政府、市司法局和各县(市、区)人大常委会报送备案的规范性文件和决议决定446件。按照上级人大常委会安排部署，先后7次对我市制定通过的地方性法规开展专项清理。

　　为了人民，依靠人民，造福人民，保护人民，是社会主义法治的原则和目的。今后，市人大常委会将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把党的领导贯穿于人大工作全过程，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局，找准人大工作切入点，继续以人民为中心，引导社会广泛参与立法工作，拓宽反映渠道，广开言路，广纳民意，坚持开门立法、民主立法、科学立法，为全市经济社会高质量发展贡献更多人大力量。