发挥人大在立法工作中的主导作用，是新形势下加强和改进地方立法工作的一个重要着力点，也是充分发挥立法引领和推动作用的必然要求。

　　根据市人大常委会2022年立法工作计划，市人大常委会今年4月将审议《贵阳市南明河保护管理办法(修订草案)》。为确保起草工作在规定时限内顺利开展，市人大农经民宗委按照“要在强化人大之责上狠下功夫”的要求，坚持人大主导立法，加强与政府沟通协调，提前介入立法起草工作。

　　——强化学习之基，做足做好充分准备

　　《办法》修订工作涉及面广、专业性强，为协助常委会立法工作组在法规起草过程中把好方向、作好指导，市人大农经民宗委牵头，较为全面地收集了中央、省、市相关法律法规以及规范性文件，广泛收集其他城市类似法规文本，汇编成册，组织相关人员进行全面系统学习和研究，同步学习中央、省、市关于生态文明建设、全流域系统治理的相关精神和要求，跟进学习市委“四主四市”工作思路。并在充分吸收2021年立法调研成果的基础上，通过跟踪督办、电话问询、面对面交流等多种方式了解政府部门权责划分、体制机制健全、工作推进等进展情况，掌握工作中出现的新情况新问题。

　　——坚持人大主导，加强全过程工作指导

　　为确保立法质量和工作进度，市人大农经民宗委事前多次组织市人大常委会法工委、市政府司法局、法规起草部门、市水务局，召开专题会议安排部署，明确职责，快速启动《办法》修订起草工作。市人大常委会2022年立法计划确定后，受常委会副主任黄成虹委托，农经民宗委于2月22日立即牵头组织召开专题会议，传达立法导向和工作要求，进一步明确责任分工，按完成时限倒排工期细化“时间表”。

　　同时，农经民宗委主动加强与市政府司法局、起草部门和市人大常委会法工委的沟通、联系，按照“坚持‘大块头’‘小快灵’并重、注重‘小切口’立法”的思路，帮助起草部门谋划开展立法调研，及时了解起草过程中的情况和问题，贯彻正确的立法指导思想，有力推动了起草工作按计划、按时限、按要求推进。

　　——提前介入，参与法规草案修改

　　针对《办法》修订时间紧、任务重、要求高的实际，市人大农经民宗委协同市人大常委会法工委因势而谋、应势而动，打破以往进入初审环节才介入的模式，提前介入到法规起草过程中，全力参与讨论修改。

　　3月3日，在《办法》修订草案相对成熟的情况下，市人大农经民宗委与常委会法工委一同前往市司法局，与相关部门就草案文本逐条逐文进行了充分讨论、现场逐一修改，并进一步宣传主张了“以民为本、立法为民”的立法理念和促进“强省会”行动的需求导向。讨论修改结束后，要求市司法局、市水务局及时征求相关部门和各区(市、县)政府意见，进一步研究理顺部门职责、管理体制等，按规定程序和时限完成法规起草、送审等工作。

　　下一步，市人大农经民宗委还将在市人大常委会的领导和指导下，抓住组织协调这个关键，做好各环节衔接工作，采取多种方式在立法调研的广度和深度上做文章，发挥好专门委员会“专”的优势，切实提高法规草案初审质量，进而为奋力谱写新时代“强省会”新篇章提供高质量的法治保障。(撰稿人：沈榆力)