遵义市人大常委会新蒲新区工委:“三项举措”不断创新人大代表工作
按照省、市人大工作部署,遵义市人大常委会新蒲新区工作委员会结合新蒲新区人大代表工作需要,出台《遵义市人大常委会新蒲新区工作委员会关于加强和改进新蒲新区人大代表工作的意见》及系列意见和制度,并积极探索建立人大代表履职服务平台、建立代表专业小组、试行街道居民代表会议制度“三项举措”,不断创新人大代表工作。
建立人大代表履职服务平台,畅通全过程人民民主新渠道。一是建立新蒲新区人大代表联络服务中心成效明显。自建设以来,中心组织代表开展活动85次,代表为新蒲新区经济社会改革发展提出意见建议300多条,进一步促进新蒲新区民主政治建设。二是出台《遵义市人大常委会新蒲新区工作委员会关于加强人大代表活动阵地建设的意见》,并通过以点带面,以打造喇叭镇人大代表联络站、新舟镇沙滩村代表联络室、虾子辖区“企业代表之家”、三渡云门囤景区代表工作室为示范,推进镇(街道)人大代表联络站(网上联络站)、村(居)代表联络室建设,有序组织代表进站学习法律法规和政策理论,不断提高代表履职能力和水平。通过2018年全面建成镇(街道)人大代表联络站、村(居)代表联络室以来,组织代表进站(室)参与履职活动8600多次,督促相关部门解决群众实际困难和问题4000多个,参与化解群众矛盾纠纷2635起,为地方经济社会发展建言献策提出建议157件。
同时,在虾子镇辖区建立的企业代表之家,自2019年11月成立以来,组织虾子辖区企业界人大代表每季度进家开展学习政策理论、收集汇总企业发展存在的困难和问题、讨论研究企业发展助力新蒲经开区经济发展等社会责任落实事项。针对企业融资困难,组织协调长征村镇银行、中国农业银行等6家金融机构为新区中小型企业提供无抵押贷款达5000多万元,帮助中小型企业渡过难关。省人大代表乔石发挥以商招商作用,介绍30多企业入驻新蒲经开区,提供2000多个就业岗位。
建立代表专业小组,探索新区践行全过程人民民主新方式。为不断创新监督方式,2020年探索建立了财经、法制和社会建设、城建环资、教科文卫及农业农村五个代表专业小组。通过组织代表参加人大新区工委每月开展的活动外,督促代表专业小组牵头组织开展相关专项活动,代表专业小组作用发挥更加明显,监督成效显著增强。
一是组织代表参加经济运行各项报告讨论审议提出的代表建议更加体现专业性和科学性。二是代表参与视察调研教育、医疗等民生领域重大项目建设的建议更具针对性。三是有序组织代表参加生态文明建设等重要工作会议,以及参与重大决策部署征求意见等活动,推进新区重大事项决策、重大问题与重要工作,进一步实现民主参与、民主决策、民主管理、民主监督。四是组织代表认真参与疫情防控和脱贫攻坚工作,激励代表贡献力量,先后呈现典型事迹达57起。
试行街道居民代表会议制度,开启街道基层践行全过程人民民主新路径。为认真落实《遵义市人大常委会关于开展“街道居民议政会制度”试点工作的指导意见》精神,坚持完善和发展人民代表大会制度,发展全过程人民民主,结合城市发展需要,2019年,探索命名礼仪街道民主政治制度试点名称为“街道居民代表会议制度”,并通过探索实践,在认真总结礼仪街道试点经验做法的基础上,于2022年年初在新蒲、新中街道扩大居民代表会议制度试点工作,开启了新蒲新区街道践行全过程人民人民新路径。
一是强化措施,不断完善各项保障。选优配齐街道人大工委委员、办公室主任、专兼职工作人员,完善组织架构;建立建全会议议事规则、民生实事项目票决制、民生实事督查制、代表履职积分制管理办法、街道人大工委例会等制度,促进工作有章可循;强化宣传引领,提升群众知晓率、支持率、认可度。
二是夯实工作举措,抓实代表工作。通过严把素质关、审核关、纪律关,组织居民群众推荐居民代表,经过联审联查,街道党工委会议研究明确、公示等环节来抓实代表推荐,组织代表业务培训、收集民意,撰写代表建议、参与民生实事办理情况调度会及评议街道办事处活动,促进代表履职能力提升,推进代表履职积分制管理办法实施,提升代表履职监督实效。
三是选择民生实事办理为突破口,不断实现居民群众民主权利和根本利益。通过代表联系居民群众广泛收集民生实事意见,街道人大工委梳理台账,街道党工委会议讨论纳入民生实事票决事项范围,提交居民代表大会票决,闭会期间组织代表调度督促和评议承办民生实事办理单位办理情况,进一步实现了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。同时,根据民生实事督查制度,将民生实事办理情况纳入承办单位工作督查内容,会同代表测评结果,纳入承办单位的年终考核,确保民生实事落地见效。比如,礼仪街道自试行居民代表会议制度以来,通过居民代表大会票决的28件民生实事,现已办理完毕。
四是聚焦重大项目建设组织代表参与决策、管理和监督,推进基层共建共治共享社会治理格局。组织代表参与街道党工委决策扩大会议、项目建设推进会等活动,对重大项目建设事前、事中、事后开展监督,将民主参与、民主决策、民主管理与民主监督贯穿项目建设全过程。 (供稿:遵义市人大常委会新蒲新区工委: 徐书波)