近年来，清镇市人大常委会聚焦代表作用发挥，强平台、优机制，不断提升服务保障水平，用更加高效的履职成效深入践行全过程人民民主。

　　清镇市辖3乡6镇3街道、181个行政村和41个居委会，有常住人口64.1万人，城市建成区面积50.18平方公里，是贵州省重要的工业基地，也是中国西部百强县和贵州省经济强县之一，被誉为“爽爽贵阳·湖城清镇”。今年初换届后，现有各级人大代表963名，其中省级人大代表4名，贵阳市级人大代表40名，清镇市级人大代表243名，乡镇人大代表676名。现已建成代表联络站12个，代表联络室16个，代表联络点207个，所有代表均已全部编入相应站(室)，进一步强化服务保障，并依托代表联络站（室、点)，引领代表在主题活动中勇担当、作贡献，通过三个“更加”，推动代表工作迈上新的台阶。

　　深刻领会上级精神，用更加有力的组织保障推动代表工作方向精准

　　近年来，各级人大高度重视代表服务保障工作，省、贵阳市人大对代表联络站规范化建设运行提升代表履职成效提出了系列工作要求。清镇市委历来高度重视人大代表工作，在今年召开的清镇市委人大工作会议上提出“要在代表履职水平和成效上实现再提升”目标要求，制定印发的《关于进一步加强和改进新时代人大工作的实施方案》中明确提出要不断完善代表联络站建设，加强代表履职服务保障。清镇市人大常委会紧紧围绕省、贵阳市人大有关工作部署要求，通过市人大常委会党组会议、主任会议和常委会议进行专题研究，对人大代表联络站建设、围绕主题活动发挥代表作用进行整体谋划，统筹推进。

　　一是强化统筹调度。成立以人大常委会主要领导为组长，分管领导任副组长的专项工作领导小组，建立常委会班子成员联系包保乡（镇、街道）人大工作机制，负责工作指导和督导问效。先后多次组织召开全市人大代表联络站建设工作部署会和现场推进会，专题召开人大代表主题活动动员部署会议。制定《清镇市人大代表联络站（室）规范化建设实施方案》《关于开展“聚力强省会，代表作贡献”主题活动实施方案》等，进一步统一思想认识、明确目标任务、细化工作内容，强化工作调度，提供强有力的组织保障，全面推动联络站（室）建设和代表主题活动开展。

　　二是强化资金保障。为了确保代表联络站建设质效，市人大对全市代表联络站（室）建设给予了资金补助，每个代表联络站和代表联络室分别按照2万元和5千元补助标准拨付至乡（镇、街道），现已累计拨付35万元补助资金，各乡（镇、街道）结合实际给予了大力保障，如我市站街镇投入30余万元对代表联络站进行了提升改造。

　　三是强化督导问效。为确保代表联络站建设标准化、规范化和代表主题活动有序开展，取得实效，对联络站建设按照“八有”标准作了进一步细化明确，并据此对全市所有联络站室建设运行情况进行逐一验收，对不符合要求的站室，现场提出整改要求，限期整改。对代表进站履职情况不佳、主题活动成效不明显的进行约谈，提出整改意见并限时回访，确保了联络站建设和代表主题活动工作取得实效。

　　严格对标代表联络站建设运行要求，用更加健全的平台体系推动代表履职更加高效

　　根据省市人大关于代表联络站建设的要求，在前期工作的基础上，制定《清镇市人大代表联络站建设再提升工作方案》《关于提升人大代表联络站质效延伸设立代表联络点实施方案》，要求各站室对照“八有”进行查缺补漏、提质增效，同时，为高质量建好用好代表联络站，市人大还组织各乡（镇、街道）人大先后到遵义市红花岗区喇叭镇、观山湖区金华园街道、龙里县醒狮镇等地进行实地考察，学习好的经验做法，围绕“四抓”，不断完善提升我市代表联络体系质效。

　　一是抓站点建设，确保代表履职阵地全覆盖。在2019年建成9个乡镇代表联络站基础上，2020年在新成立的3个街道又建成3个联络站，全市人大代表联络站由9个调整为12个，并统一规范名称、明确了场所设备配置、职能定位等。按照“有条件、可持续、有实效”的原则，在全市范围内设立了16个代表室，其中除按选区和村设立外，还探索在行业领域建立代表联络室，如在白盛农业有限公司建立了农业企业家人大代表联络室。结合我市小城镇、大农村、居住较为分散等特点，为便于代表履职，在代表联络站、室建设的基础上，2022年以来，在未设立代表联络室的207个村（居）延伸设立了代表联络点，实现了联络站室点全市全覆盖，让代表履职更加贴近群众，厚植群众根基。在注重线下代表联络站建设的同时，同步加强线上代表联络站运行维护，换届工作结束后，全市12个网上代表联络站已全部更新了代表基础数据，邀请了省、市人大代表进站履职，建立了网站信息上传考评机制。通过线上线下平台互补，进一步拓宽了代表履职渠道，更好的展示代表风采。

　　二是抓队伍建设，确保层层有人抓、站（室）有人管。为确保联络站（室、点）的有效运行，每个联络站均由乡（镇、街道）人大主要负责同志任站长，人大专职副主席任副站长，同时配备1至2名工作人员负责联络服务；代表联络室设主任一名，由进室的人大代表担任，联络员2名；联络点设联络员1名，联络点的工作由代表联络站根据工作需要统筹安排。目前，全市237个代表联络站（室、点）工作人员达290人，为代表进站履职提供了坚实的组织保障。针对今年换届后人大系统和人大代表变动较大的实际，已组织乡（镇、街道）人大相关负责同志和工作人员开展了两期网上代表联络站运行维护业务培训，强化了工作队伍业务能力。

　　三是抓运行保障机制建设，确保代表进站履职规范有序。为规范代表全员进站履职，各联络站室做到了代表信息、联系方式、开放时间、主要职责、接访人员及接访时间等信息上墙公开，并结合实际制定了相关的规章制度，如代表学习培训制度、代表接待走访选民制度、联络站会议制度、代表意见建议处理制度、代表视察调研工作制度、代表述职评议制度、代表履职考核办法等系列制度。结合代表年度要完成“八个一”的任务要求，对代表进站任务进行明确，对工作流程予以规范，确保了各项工作有序推进。

　　四是抓联络站（室）“四个窗口”作用发挥，确保站室运行务实有效。自代表联络平台投入使用以来，全市各级代表纷纷进站履职，广泛开展政策学习宣传，认真接待辖区群众，充分听取民意。扎实开展监督，及时向有关部门反馈意见建议，有效推动地方高质量发展，切实发挥了代表联络站汇聚人民力量、畅达社情民意、保障人民权益、助推基层治理的重要作用。2022年以来，各站室开展学习72次，累计接待选民1056人次，收集选民意见建议73件，处理反馈意见建议73件。

　　深入落实主题活动部署要求，用更加符合时代步伐的履职方式推动代表履职取得更佳质效

　　为深入贯彻省人大关于“乡村振兴，代表在行动”、贵阳市人大关于“聚力强省会，代表作贡献”主题活动的安排部署，制定印发了《关于开展2022年人大代表助力“强省会”、“乡村振兴”，喜迎党的二十大主题活动实施方案》，对代表主题活动进行了详细的安排，围绕今年“强省会”和“乡村振兴”的重点工作目标任务，结合代表“八个一”履职要求，注重代表“五员”作用发挥，即政策宣传员、示范引领员、工作监督员、民意反映员、矛盾调处员，在全市中心工作中彰显代表风采，紧扣“七个强化”推进主题活动走深走实。

　　一是强化宣传发动，营造活动氛围。采取分级召开动员部署会议进行安排部署，印发倡议书，做到全市人大代表动员全覆盖。充分利用电视、报刊、网络、微信、门户网站等载体，对主题活动进行广泛宣传，不断激发代表参与“聚力强省会，代表作贡献”主题活动的激情与热情，让广大人民群众看到代表的奉献和付出，感受到代表在参与乡村振兴、“强省会”的作用和力量，带动更多的社会力量关注并参与乡村振兴、“强省会”行动，营造浓厚的舆论氛围。

　　二是强化学习培训，提升代表履职能力。换届以来，通过请进来、走出去、以会代训、发放学习资料、网上学习等多种方式，组织代表深入学习十九大和十九届历次全会精神，省第十三次党代会、贵阳市第十一次党代会和清镇市第七次党代会精神，以及中央、省委、贵阳市委和清镇市委人大工作会议精神。并按照年度培训计划，举办初任人大代表履职专题讲座，培训代表243人，在省人大培训中心举办了一期为期5天的代表履职能力提升培训班，培训代表49人，围绕营利性服务业和非营利性服务业举办一期专题讲座，参与代表43人。接下来我们还将举办人大工作者培训班，围绕聚力“强省会”代表在行动、人大干部党性锻炼、人大代表履职知识技能、乡村振兴、二十大精神等内容举办系列专题讲座，以此提升人大工作者和代表履职能力和水平。

　　三是强化集中活动主题，提高参政议政质量。聚焦“强省会”和乡村振兴重点工作，采取集中视察、专题调研、列席有关会议、接待走访等多种方式，组织代表广泛收集民意，反映社情，督促工作推进。截止目前，共组织开展各类专项工作视察调研13次，代表参与146人次。上半年已组织完成市乡两级人大代表围绕城市“一圈两场三改”、农村“五治”两项工作开展代表集中视察调研活动工作，代表们积极参与活动，提出的意见建议目前正在转办之中。同时，还围绕城市“一圈两场三改”与云岩区联合开展贵阳市第十五届人大代表小组视察活动。

　　四是强化创新履职方式。在健全代表联络平台体系的基础上，探索建立了“融入式”履职机制。把代表履职和地方发展全局相融合，充分利用村（居）“相约星期三”“便民服务窗口”“信访调解室”等平台，采取融入式履职方式，促进代表广泛参与到村居工作和群众生产生活中去。比如，各乡镇在项目实施、矛盾纠纷调处、村庄规划等重点事项，就邀请了部分人大代表全程参与，作为义务监督员，以此增强代表的职务感，树立代表在人民群众中的影响力，激发代表履职激情。探索建立了派单式履职机制。市乡两级人大根据工作需要和群众关切，结合事项属性，派单给我市建立的六个专业代表小组，要求专业代表小组深入一线进行调研，充分了解情况，发挥专业优势，及时形成意见建议进行转办并做好相关群众解释工作。探索建立了点单式履职机制。以选区或村（居）为单位，拟定拟办实事清单，要求代表根据擅长领域进行“点单”，以此助推各项实事高质量落实，提升群众幸福感、获得感。

　　五是强化过程指导，示范引领。市乡两级人大对代表主题活动实行全过程跟踪，年度开展不少于两次的专项调研检查，及时解决活动存在的困难和问题，总结好的经验做法，组织召开代表主题活动及联络站（室）建设现场示范会，交流经验，示范推进，提升联络站室建设运行水平，确保代表主题活动取得实效。

　　六是强化平台运用，服务保障。把人大代表联络站（室、点）作为代表主题活动任务的“分发室”、成果“中转站”，通过组织代表进站（室）履职来有序推动专项活动各项任务落到实处，为代表有序参与专项活动提供服务保障。

　　七是强化结果运用，激发活力。制定了代表年度履职情况考评机制，把代表在主题活动中的履职情况，作为年度向选区述职的重要内容。并根据考评机制评选出在活动中表现优秀的代表予以褒奖，将此成果作为代表本届履职考核、下届连选连任的重要依据。

　　自主题活动启动以来，全市各级代表积极响应，依托代表联络体系，自觉对标“五员”要求，扎实履职，通过坝坝会、走访群众、微信转发等方式，转发倡议书两期，发放资料60000余份。参与矛盾纠纷调处350余起。在自身工作领域身先士卒，模范引领，助推行业领域工作迈上新台阶，为乡村振兴和强省会贡献更大力量。比如，贵阳市第十五届人大代表何丽娟的食用菌种植产业，累计解决就业3000余人次，开展技术培训500余人次，现已带动200余农户从事食用菌种植，有效带动周边群众增收致富；市县乡三级代表东东的百香果种植和蜜蜂、肉鸡养殖产业带动村民就业100余人；贵阳市十四届人大代表、清镇市第七届人大代表王学哲所经营的天使医疗，在疫情防控期间捐款捐物，累计捐款捐物折合人民币1940余万元，切实担负起疫情期间保护人民生命健康，保驾经济社会稳步发展的企业责任，获评全国抗击新冠肺炎疫情民营经济先进个人……代表通过履职在促进发展的同时，更加密切了代表与广大群众的联系，赢得了组织的肯定和群众的信任，更加坚定了代表履职的信心和决心，进一步激发了代表的履职激情，代表整体工作质效得到极大提升。（供稿：清镇市人大常委会办公室）