普安县人大探索“1234”工作法激发代表履职活力 助推乡村振兴见实效
近年来,普安县人大及其常委会充分发挥全县各级人大代表主体作用,以“乡村振兴,代表在行动”主题活动为载体,探索运用“1234”工作法,激发代表履职担当,为助推打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“样板区”,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化贡献人大代表智慧和力量,以实干实绩喜迎党的二十大胜利召开。
“1”即坚持党的领导。县人大及其常委会始终坚持党对人大工作的领导,自觉将实施乡村战略行动纳入重要议事日程,统筹安排人大监督、代表视察等工作。及时调整优化《普安县“乡村振兴·代表在行动”主题活动方案》,成立以县人大常委会党组书记、主任为组长的领导小组,统筹推进活动的实施。引导各级人大代表广泛参与实施乡村振兴战略行动,充分发挥人大代表主体作用。在县委的统一部署下,县人大常委会选派1名副处级干部长驻兴义跨区域易地扶贫搬迁安置点,开展易地搬迁后续扶持工作;选派2名科级优秀年轻干部长驻乡镇分别担任乡村振兴工作队长、驻村工作队员;常委会主任、副主任定期到包保联系的乡镇及村开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督导工作。认真落实县四大家“协同推进‘四化’及‘五个主战略’工作机制”,县人大常委会全力参与茶产业、林下产业、棚户区改造、疫情防控、安全稳定等相关工作,始终坚持人大工作与党委工作“同频共振”。
“2”即搭建两个平台。通过“线上+线下”的方式,积极搭建人大代表履职平台,深化拓展“乡村振兴,代表在行动”主题活动,畅通社情民意表达、反映渠道,始终践行全过程人民民主。一是线上搭建网上代表联络站。依托“贵州人大代表网上联络站”开展网站使用培训,提高网站使用实效。发挥人大代表充分发挥密切联系人民群众的特点和优势,紧密结合产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的要求,深入基层、深入群众,问难点、找焦点、访热点,全面准确收集社情民意,通过“贵州人大代表网上联络站”平台反映,为全县乡村振兴提出更加符合规律、贴近实际、更可操作的意见建议。二是线下搭建乡村人大代表联络站室。把人大代表联络站(室)建成联系服务代表和选民的桥梁,引导辖区各级人大代表在实施乡村振兴战略中主动作为,充分吸纳民意,汇聚民智,激发广大人民群众参与乡村振兴。目前,全县14个乡镇(街道)均创建了代表联络工作站、分片建立了 45个村级代表联络室,代表联络站(室)建设实现全覆盖。代表联络站成为代表履职、联系群众的有效平台。
“3”即建立三项机制。建立完善体制机制,充分发挥代表作用,激发代表履职担当。一是建立“双联”机制。建立了由人大常委会组成人员联系基层人大代表、人大代表联系人民群众的“双联”工作机制,充分收集民意、汇聚民智,丰富代表联系群众的内容和形式,推动更多议案、建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。二是建立人大代表助推乡村振兴的参与机制。引导人大代表围绕“五大行动”(推进巩固拓展脱贫成果、发展乡村产业、农村环境整治提升、乡风文明建设、加强乡村治理),积极开展“五个一”活动(人大代表到选区宣讲一次政策法规,参加一次代表小组调研活动,提出一条建议,联系一户产业示范户,办好一件民生实事),持续巩固“一达标两不愁三保障”成果。今年以来,已组织150余名省、州、县人大代表,推动热点难点问题整改落实。三是建立联席和调度机制。在每次县人大常委会会议结束后,组织各乡镇(街道)人大主席(工委主任)召开全县人大系统联席会议,传达学习中央、省、州人大有关会议精神和部署要求,分析“乡村振兴,代表在行动”主题活动等工作存在的问题,研究部署下步工作,推动全县人大工作整体提升。目前,已召开全县人大系统工作调度会议3次。
“4”即发挥四大作用。以开展“乡村振兴,代表在行动”主题活动为载体,充分发挥人代表的桥梁纽带和示范带动作用,引导群众积极参与“五大行动”,聚焦新“国发2号”文件的贯彻实施,扎实推进乡村振兴。一是发挥人大代表乡村振兴“宣传员”作用。充分发挥人大代表来自基层、联系群众的优势,围绕乡村振兴的目标、原则、重点以及各项扶持政策措施,通过代表联络站、院坝会、入户宣传等形式,向广大群众广泛宣传引导,让群众成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。今年以来,深入村寨宣传乡村振兴政策的人大代表达700余人次。二是发挥人大代表乡村振兴“信息员”作用。围绕“五大行动”,聚焦农村基础设施、产业发展、环境治理、公共文化服务、法治乡村建设、教育医疗保障等各个方面,推动人大代表深入选区广泛听取选民意见,全面把握社情民意,真实反映选民诉求,积极为乡村振兴建良言、献良策。目前,收集有针对性的意见建议170余条,为县委、县政府决策提供参考。三是发挥人大代表乡村振兴“监督员”作用。综合运用代表调研、视察、听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等监督方式,围绕脱贫成果巩固、乡村建设等方面开展监督。针对发现的问题,及时督促整改。积极协调解决巩固脱贫成果、乡村振兴中存在问题困难,推动各项部署要求落地落实落细。今年以来,发现并督促整改涉及脱贫成果巩固、乡村振兴方面问题45条。四是发挥人大代表乡村振兴“示范员”作用。引导代表立足岗位职责,各尽其职、各展所长,强化责任担当,争当乡村振兴“领头雁”,以实际行动践行人大代表初心使命,做乡村振兴的示范者、实践者。发挥人大代表中“能人”聚集、产业“大户”等优势,引导人大代表带头创业、发展产业,并积极推广应用成功案例,形成示范带动效应。注重发挥园区人才汇聚优势,组建企业人大代表小组工作室,将园区及周边企业界各级人大代表组织起来,采取“坐诊”听民情、“会诊”解民忧、“出诊”保民生)的三诊方式开展服务,帮助群众和企业解决存在的困难问题,成为五级人大代表践行全过程人民民主的生动实践,为乡村振兴注入人大代表智慧和力量。(供稿:普安县人大常委会办公室 罗才骅)