黔东南州人大“四聚焦”推动“七个一”落实助推地方人大工作提质增效
2022年以来,黔东南州人大常委会机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极对标省人大常委会“一点十面”主题活动,紧紧围绕贯彻一个会议、落实一个文件、精耕一个主业、健全一套制度、深化一组活动、建强一支队伍等“七个一”工作目标,重点以政治忠诚的旗手、常委会党组的助手、党建引领的鼓手、履职作为的里手、服务代表的帮手、赶超突围的号手、团结创新的能手“七手”党建品牌为抓手,依法履职作为,推动各项工作,为锦绣黔东南作出了人大贡献、注入了人大智慧、彰显了人大担当。
一是聚焦党的领导,在把牢政治方向上保持定力。始终在忠诚核心维护核心上做到坚定坚决,把习近平总书记最新重要讲话作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一要件”抓落实,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。采取常委会党组带头学、机关党组跟进学、机关党委统筹学、各党支部定期学、干部职工大会全体学五级联动学习机制,深入学习领会党的二十大精神,持续推进全过程人民民主建设,不断推动人大工作与时俱进。今年以来已传达学习有关议题269个,切实把习近平总书记重要讲话精神贯穿到人大工作各方面、全过程。始终在落实决策实现意图上做到同心同向,自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,积极主动向州委请示报告“一要点五计划”、省人大代表选举等重大事项10项,州委及时研究安排、提出具体要求。重点执法检查和视察调研报告及时报送州委审阅,立法诉源等调研成果获州委主要领导签批,确保人大各项工作依法有序开展。坚持党委决策与人大决定有机统一、党管干部和人大依法任免有机统一,2022年以来依法对涉及全州大局、群众根本利益的重大事项作出决定7项,选举任免国家机关工作人员53人次,圆满实现党委人事意图。始终在履行主责压实主责上做到有力有为,在州委的领导下突出常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能,加强党组对常委会工作的组织领导和统筹协调,认真落实全面从严治党政治责任,坚持民主集中制,严格落实党内问责条例和党风廉政建设等工作制度,进一步抓好机关党建工作,落实意识形态工作责任制,推动人民代表大会制度深入人心。
二是聚焦中心大局,在助推高质量发展上持续用力。紧扣中心工作大局主动担当作为,坚持在大局中定位、在大势中谋划、在大事中担当,找准“四新”“四化”发力点,积极参与“四化”建设,常委会主要领导领衔推进十二大产业中的牛羊产业发展,3名常委会副主任分别担任医药制造、新型建材(玻璃和陶瓷)、木材加工及家居制造等产业招商专班组长,用实际行动和工作成效体现人大担当作为。紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线,常委会领导班子成员先后深入所联系县(市)80余次,聚焦项目建设、信访维稳、惠企纾困、疫情防控等工作进行调研督导和联系帮扶,帮助县(市)补短板、强弱项,不折不扣完成州委交付的工作任务,始终做到州委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。紧扣重点难点堵点依法履职尽责,全面落实省人大常委会“一点十面”工作部署,紧扣“四区一高地”主战略和对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”重点工作任务,研究制定《黔东南州人大常委会机关贯彻落实新国发2号文件和黔府发〔2022〕7号文件全面推进“七个一”工作方案》,深入开展“平安黔东南”“看好钱袋子”“产业旺,乡村兴”等7个主题活动,明确主攻方向,打响人大品牌,形成专题调研报告9份,为全州高质量发展凝聚强大合力。根据州委主要领导的指示要求,及时召开常委会党组会、主任会和常委会会议,将农村人居环境、园区高质量发展、优化营商环境明确为年度新增议题,并认真开展调研、执法检查和质询工作,形成审议意见提交政府及有关部门整改落实,完成由知情到监督再到落实的紧密衔接,助力全州经济社会高质量发展。“党委有要求、人大有落实”已成为黔东南人大最鲜明的履职本色、最厚重的干事品格。紧扣乡村振兴主题发挥主体作用,深化拓展“乡村振兴·代表在行动”主题活动,充分发挥全州1.4万余名代表在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的引领、示范、带动作用,不断激发广大人民群众的内生动力,奋力推动乡村振兴。坚持党建引领促乡村振兴,成立人大机关乡村振兴帮扶工作专班,深入开展“乡村振兴大风洞行”和“三联三助”(“支部联建”助力建强一支乡村振兴队伍,“产业联帮”助力发展壮大村级集体经济,“农户联扶”助力智志双扶稳脱贫)系列帮扶活动,推动乡村振兴帮扶工作提质增效,打造人大乡村振兴帮扶“样板”。2022年以来组织开展乡村振兴系列帮扶活动7期,为帮扶村累计协调落实项目资金1000余万元,捐款捐物20余万元,复合肥8.5吨,组织帮扶村干群众外出学习考察3次,发动种植工业辣椒30亩,平良贡米800余亩,水晶葡萄500亩。
三是聚焦主责主业,在依法履职行权上精准发力。高质量推进立法工作。坚持以“小切口”做“大文章”,践行“小而精”“小而特”“小快灵”立法理念,抓实抓细《黔东南苗族侗族自治州乡村旅游发展条例》《黔东南苗族侗族自治州镇远历史文化名城保护条例》的审议、论证、报批等各环节工作,不断推进立法精细化、精准化、精品化,确保立法质量和权威。2022年以来,制定立法项目5项,提请省人大常委会会议审议法规草案2件,州人大常委会批准法规草案4件。高质量开展监督工作。紧盯法律法规监督,检查《中华人民共和国乡村振兴促进法》《黔东南苗族侗族自治州乡村清洁条例》等5部法律法规实施情况,持续跟踪“八五”普法规划实施,确保良法促发展保善治。紧盯经济运行监督,认真听取和审议州本级财政预算调整、预算执行情况报告,聘任20名专业领域专家学者为预算咨询专家,使监督工作更专业、更科学、更有效。紧盯民生改善监督,听取和审议关于打击电信新型网络诈骗、住房公积金使用、养老服务体系建设等专项工作报告8个,力促民生领域各项工作全面进步。紧盯生态环保监督,认真听取和审议全州环境状况和环境保护目标完成情况报告,持续打响碧水、蓝天、净土三大保卫战,助力锦绣黔东南生态文明建设出新绩。紧盯司法工作监督,听取和审议州中级人民法院和州人民检察院关于加强对行政诉讼、认罪认罚从宽制度执行情况等3个方面专项工作报告,进一步提高司法公信力,维护公平正义。高质量狠抓代表工作。持续抓好代表履职活动,常态化邀请基层代表列席人大常委会会议、参与视察调研和执法检查等活动80余人次,充分保证代表的知情权、参与权、表达权和监督权,有效推动全过程人民民主的落地落实;扎实开展代表履职培训,完成1期180余名三级人大代表进行履职培训,有序组织人大代表参加省人大组织的17期专题培训班;积极搭建代表履职平台,建成黔东南“智慧人大”网上履职代表联络站1个、乡镇(街道)人大代表联络站217个、村级联络室190个,实现“线上”“线下”并行,“实体”“网络”互补。强化代表建议办理质效,对282件人大代表建议进行督办,通过督促办理,切实推动了一大批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。
四是聚焦固本强基,在加强自身建设上坚定有力。注重加强政治建设,全面落实新时代党的建设总要求,认真落实“三位一体”“三个带头”政治理论学习机制,深入学习贯彻中央和省委人大工作会议精神,不断深化习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的认知和实践,坚定人民代表大会制度自信和理论自信,促使“四个意识”更加强化,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加突出,从根本上保障人大工作始终沿着正确的方向前进。注重加强组织建设,强化党建统领,突出“七手”党建品牌引领作用,与人大立法、监督、代表等业务工作深度融合,以高质量党建领航人大工作高质量发展。机关党委联合机关党办积极开展主题党日活动33次,切实增强人大机关战斗力、凝聚力、向心力,战斗堡垒作用进一步凸显。注重加强作风建设,认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则,坚持抓具体抓深入,今年以来常态化开展纪律教育、警示教育、作风教育12次,着力推动机关作风持续向好。注重加强能力建设,健全完善岗位履职机制,明确州级领导、县级干部、科级及以下每一位干部的职责分工,实施AB岗互补机制,确保工作无缝衔接,形成团结协作的良好氛围。积极推进“智慧人大”建设,提升机关现代化服务水平。修订完善常委会及其机关工作制度66项,推进人大工作制度化、规范化,全面提升工作效能。持续加强机关舆论宣传引导,执行信息发布“三审三校”制度,弘扬民主法治主旋律,展现制度优越性。建立健全激励干部担当作为体制机制,树立正确的选人用人导向,2022年以来完成了16名人大机关干部提拔任用和职级晋升,激励干部职工干事创业担当作为。成立机关青年理论学习小组,加强青年干部职工理论学习和实践,启动人大干部能力素质提升工程,与州委组织部联合举办6期专题培训班,全方位多角度开展培训,着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。