江口人大:实施高质量监督 助推高质量发展
党的二十大报告指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。人大工作是党和政府密切联系人民群众的重要抓手,是推进各项工作高质量发展的有效载体,学习贯彻党的二十大精神,我们将深刻把握高质量发展这一主题,认真履行宪法和法律赋予的监督职权,切实找准人大监督工作的着力点和突破口,实施正确监督、有效监督、依法监督,助推全县经济社会高质量发展。
在党的领导下实施正确监督。围绕推动高质量发展实施正确监督,最根本的是始终坚持党的领导,确保正确政治方向。党的领导是人民代表大会制度的最大优势,是人大做好监督工作的根本政治保障和组织保障。我们始终坚持在党的领导下依法开展监督工作、履行监督职权,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署和习近平总书记指示要求对标对表,同省委、市委、县委决策部署对标对表,紧扣县委“一地三区”奋斗目标,围绕“四新”主攻“四化”主战略、“四区一高地”主定位,以县委部署的中心工作作为人大监督的工作重点,使人大监督工作同县委决策部署相适应,与县委工作大局相向而行并保证顺利实现。严格落实请示报告制度,凡重大事项和重要活动开展前、重要意见和重要决定作出前、重要文件和重要制度出台前,及时主动向县委请示报告,确保在县委的坚强领导下依法对“一府一委两院”实施工作监督和法律监督,促进其发现问题、解决问题、纠正偏差,做到县委工作重心在哪里,人大作用就发挥到哪里,形成推动高质量发展的工作合力。
紧扣县委大局实施有效监督。实施有效监督,从目标任务来说就是推动“一府一委两院”在宪法和法律范围内履行职责。我们着眼贯彻新发展理念的偏差性问题、人民追求高品质生活的现实性问题、构建新发展格局的紧迫性问题,以监督实效促进全县高质量发展成效。聚焦经济运行实施监督。坚持每年听取和审议全县国民经济和社会发展计划执行、预算执行和调整、财政决算和财政收支审计等专项工作报告,依法批准年度财政预算调整方案,作出相应的决议、决定和审议意见,并跟踪督促整改落实。围绕“四新”主攻“四化”,创新推行预算联网监督,强化国有资产管理监督,开展县城市道路路侧标线智慧停车收费情况、乡村振兴集成示范点建设情况等专题调研、代表视察,针对性提出工作意见建议,推动“四化”建设高效进行。聚焦民生改善实施监督。近年来,把学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居等群众关心关注的热点难点作为民生监督工作的重点,先后组织开展教育教学质量、城市管理等专题调研40余次,听取审议专项工作报告40余项,开展法律法规贯彻实施情况执法检查20余部,听取县政府组成部门主要负责人履职情况报告并进行满意度测评15人(次),每年跟踪监督“十件民生实事”落实情况,督促相关部门切实解决存在的突出问题,确保相关民生政策落到实处,更好地保障人民群众切身利益。聚焦法治建设实施监督。深入开展“七月人大制度宣传月”“12.4”国家宪法日等宣传活动,举办宪法和民法典等法律法规专题讲座,听取审议县政府关于“七五”普法决议执行情况报告,推动宪法及相关法律法规进基层,提高法治宣传成效。围绕监委廉政教育专项工作,法院执行工作情况、员额制法官履职,检察院民事行政检察工作、公益诉讼等,强化对县监委和“两院”的工作监督,促进公正司法。深入推进行政机关负责人出庭应诉和规范性文件备案审查,切实提高行政机关依法行政效能,有效维护国家法治统一。聚焦生态保护实施监督。落实最严格的生态环境保护制度,每年开展《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市锦江流域保护条例》执法检查,并针对执法检查情况开展专题询问,每年听取审议县政府关于全县环境状况和环境保护年度目标任务完成情况报告,每年确定不同重点,听取审议县政府关于城乡生活垃圾及生活污水治理情况、县城空气环境质量状况、国储林建设情况等专项工作报告,并督促审议意见整改落实,持续保障好江口发展的“山字经”“水文章”“生态牌”。
运用法治方式实施依法监督。围绕推动高质量发展实施依法监督,从行动路径上说就是依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,统筹运用法定监督方式,将“依法”二字贯穿人大监督工作全过程。我们始终坚持以法律为依据,着力优化审议程序、督办机制、结果运用等工作制度和工作程序,推动人大监督工作法定化、程序化、规范化进行,从制度层面提升人大监督高质量发展工作实效。优化审议程序,深入推行“会前视察+听取汇报+分组审议”模式,让常委会组成人员全面掌握情况,提高审议质量,达到发现问题、解决问题、促进工作的目的。优化督办机制,强化《江口县人大常委会决议决定执行和审议意见办理监督办法》执行,跟踪督办审议意见,切实改变议题“会上议一议,会后无声息”的状况,做到审议一项报告、办成一件实事。优化结果运用,对落实审议意见措施不力、效果不佳的单位采取“二次报告”制,进行满意度票决,并视情况依法启动询问、质询等刚性监督方式跟踪监督,增强监督的刚性和权威。
监督权是我国宪法和法律赋予人大的一项重要职权。我县人大常委会聚焦高质量发展这一主题,始终做到与县委同向、与政府同步、与人民同心,通过对“一府一委两院”实施正确监督、有效监督、依法监督,督促行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使,确保以高质量人大监督工作促进全县经济社会高质量发展。