江口人大:立足“四个机关” 推动新时代基层人大工作高质量发展
党的二十大报告对发展全过程人民民主作了专门部署,在新征程上赋予了人民代表大会制度新的生机与活力、新的使命和责任。
近年来,江口县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大精神,聚焦“四个机关”建设,不断提升依法履职能力,以高质量人大工作助推全县经济社会高质量发展。
一、始终坚持党的领导,彰显政治机关的绝对忠诚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的主线,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,将学习党的二十大精神与学习中央和省委、市委人大工作会议精神相结合,通过会议集中学、专题研讨学、宣传宣讲学,在学懂弄通做实中,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,不断提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。旗帜鲜明贯彻落实“坚持党的领导”这一最高政治原则,严格执行请示报告制度,重大事项、重要活动、重要决定等,及时主动向县委请示报告,今年来向县委请示报告工作10次,依法作出决议决定6项,依法任免国家机关工作人员72人次,引导全体常委会组成人员保持政治上的清醒和坚定,态度鲜明地将党的政策主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动,确保人大工作正确政治方向。
二、保证人民当家作主,彰显权力机关的人民属性。准确把握推进全过程人民民主的工作要求,支持和保证全县人民通过人民代表大会依法行使权力,保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各环节全过程。2021年,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿县乡两级人大换届选举工作始终,成功选举产生县人大代表188名、乡镇人大代表479名,依法召开新一届县乡两级人民代表大会,选举产生县乡两级地方国家机关领导人员,选举工作依法有序、风清气正,代表结构进一步优化,基层代表比例进一步提高,选举结果人民满意,保证了人民依法行使选举权利。不断健全人代会会议、人大常委会会议议事规则,坚持推行常委会班子联系乡镇(街道)人大,常委会组成人员联系代表,邀请乡镇(街道)人大主要负责人和县人大代表列席人大常委会会议等制度。今年来,印发了《江口县人大常委会组成人员联系县人大代表的通知》,明确每名常委会组成人员联系2名县人大代表,先后邀请了42名县人大代表列席人大常委会会议或参与专题调研、执法检查、集中视察等相关活动,保证人民通过法定的途径、渠道、方式、程序参与人大工作,不断扩大人民的有序政治参与。
三、认真履行法定职责,彰显工作机关的使命担当。把推动落实中央和省委、市委、县委重大决策部署作为人大工作首要任务,紧扣县委“一地三区”奋斗目标,聚焦高质量发展、乡村振兴、法治建设、保障和改善民生、生态环境保护等重点领域,对“一府一委两院”实施正确监督、有效监督、依法监督,以高质量人大工作助推全县经济社会高质量发展。今年来,聚焦高质量发展,对安全生产法“一法一条例”、消防法“一法一条例”4部法律法规贯彻实施情况开展执法检查,开展《铜仁市梵净山保护条例》贯彻执行情况专题询问,听取和审议县人民政府关于财政预算执行和国民经济运行情况专项报告,持续加大预算联网监督系统“建、管、运”力度,强化财政预算管理和经济运行监督,助推全县经济高质量发展。聚焦保障和改善民生,听取和审议县政府关于公共卫生疾病预防体系建设、乡村振兴促进法贯彻实施、县城道路路侧标线智慧停车收费情况、医疗服务提升、打击电信网络诈骗等专项报告12项,组织人大代表集中视察县人民政府“十件民生实事”落实情况等2次,推动关系人民群众切身利益的民生政策落地落实。聚焦法治建设,有序推进“八五”普法、规范性文件备案审查、任命人员向宪法宣誓等工作,督促行政负责人出庭应诉13件,开展拟任命干部法律考试59人(次),跟踪监督县人民法院和县人民检察院工作报告重点任务落实,推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。
江口县人大常委会集中视察“十件民生实事”完成情况
四、密切联系人民群众,彰显代表机关的职责定位。充分发挥人大代表主体作用,依托人大代表联络站,把代表联络站“一站一主题”专项活动与“乡村振兴,代表在行动”主题活动、人大代表“五带头五个一”常规活动深度融合,探索形成了“三变”机制,激发了各级人大代表参与乡村振兴、依法履职的积极性和主动性。夯实履职路径,让代表“职务”变“职责”。认真落实《人大代表联络站管理暂行办法》相关规定,优化全县22个人大代表联络站(室)“五公开”“五到位”“五定期”管理机制,严格实行“月抽查、季通报、年考评”,以制度化推动代表履职具体化。细化平台管理,让各地“民意”变“满意”。运用信息化手段,制作代表联络站操作指南,张贴联络站二维码及操作流程,号召选民关注使用代表联络站和网上代表联络站“两个平台”,激励代表通过“线下+线上”“掌上+网上”的方式回应群众关切,以“群众点单、代表服务”定单式履职,切实解决人民群众的难点、堵点、痛点问题,将人民群众的“呼声”变成了“掌声”。常态推进活动,让代表“作用”变“作为”。坚持活动在一线开展,建议在一线收集,监督在一线推动,风采在一线展现。今年来,组织各级人大代表宣讲党的政策、法律法规等300余场次,走访联系群众4000余人次,提出产业发展、乡村治理等方面建议100余件,创办协办人大代表产业带富基地20余个,促进解决了一批民生实事。(供稿:江口县人大常委会办公室 姚登林 )