面对面倾听群众呼声、心贴心了解群众诉求、实打实督促解决问题……在遵义仁怀市，如此“接地气”的人大代表联络站有很多。

　　1个代表联络服务中心代表之家，20个代表联络站，133个村级代表联络室，20个网上代表联络站形成了“市有中心、镇(街)有站、村(居)有室”的市镇村全覆盖网格模式。而“设施完善、制度健全、管理规范、活动常态、注重实效”的代表联络站工作体系则成为当地密切联系人民群众的工作载体。

　　一年来，通过代表联络站这一民意“直通车”，970名进站代表在辖区内接待选民2027人次，收集群众意见836条，化解矛盾641件，解决实际问题595个。

　　同时，通过阵地建设规范化和代表活动常态化，这一辆辆接地气、察民情、聚民智的“直通车”，拉近了代表和群众之间的距离，有效了提高人大代表履职实效，成为仁怀市践行全过程人民民主的鲜活载体、响亮品牌。

　　抓标准强阵地，架起群众“连心桥”

　　“初九、二十三……”，在仁怀市大坝镇的政府大门口，有一张醒目的公示牌，公布着该镇人大代表联络站对外开放的时间和值班代表。选民群众一入办公大楼的左手第一间，就能找到值班代表反馈意见建议。

　　11月5日，记者走进大坝镇代表联络站，“两流程、四职责、五制度”等制度在墙上公开，几名人大工作者也在联络站合署办公。

　　“我们的阵地建设，首先就是要规范，还得位置好，让选民群众容易找到。” 大坝镇人大副主席雷启太告诉记者，联络站(室)按照就地就近、方便群众、便于代表活动的原则，以“1+7”(1个镇级联络站、7个村级联络室)的模式，联系86名市镇两级人大代表开展活动，实现代表联系选民、联系群众全覆盖。

　　固定的时间、显眼的制度、最近的办公室、常驻的代表……一点一滴，皆是联络站(室)激励人大代表履职的动力和吸纳选民群众建议意见的诚意。

　　为进一步密切人大代表与选民的联系，该镇结合特色田园乡村·乡村振兴集成示范和“百企兴百村”创建，在原有人大代表联络室上创新打造“百言堂”阵地。

　　每逢选民日以及村里推进重要工作时，大坝镇簸箕坝村都会组织市镇人大代表到代表联络室、“百言堂”阵地“坐班”，通过院坝会、群众会、“敲家门”等方式，广泛收集选民关于推进乡村振兴、促进村级建设发展等方面的意见建议。遇到群众矛盾纠纷，就充分发挥人大代表的公信力、影响力，讲政策、摆事实、讲道理，让矛盾纠纷在和风细雨中化解。

　　“我们大坝镇通过建好、管好、用活‘1+7’，就能实现在‘家门口’办事”。雷启太表示。

　　为进一步推进代表联络站规范化建设，让联络站在群众身边“生根开花”，仁怀市人大常委会在深入调查调研、广泛征求人大代表、人民群众意见基础上，形成“八有九化一体系”的人大代表联络站提档升级标准。“八有”即有组织、有场所、有制度、有经费、有设施、有活动、有档案、有实效;“九化”即工作职能规范化、组织机构规范化、硬件设施规范化、工作制度规范化、计划安排规范化、档案资料管理规范化、代表进站(室)规范化、上墙资料规范化、总结报告规范化;“一体系”即“市有中心、镇(街)有站、村(居)有室”的工作体系，有效拓展了人大代表与群众的联系，延伸了基层民主的触角。

　　抓机制强保障，打通代表履职“最后一公里”

　　人大代表依法履职包括参加人民代表大会和闭会期间开展代表活动两个途径。由于人民代表大会会期较短，以及代表的“兼职”特性，破题闭会期间代表履职，具有更深远的现实意义。

　　为大大激活倾听民意的神经末梢，在人大代表和群众之间架起一座座沟通的桥梁，仁怀市人大常委会按照每个联络站补助4000元、每个联络室补助1000元的标准给予提档升级经费保障，确保硬件建设达标后更好发挥代表作用。

　　“我们以工作职能、组织机构、硬件设施、工作制度、计划安排、台账管理、代表进室、上墙资料、联络室管理‘9个规范化’标准对准阵地进行提档升级，保证了‘人员、档案、台账、机制、经费 ’五到位，促使人大代表在助力乡村振兴中有平台、有保障、有成效。”仁怀市人大代表、仁怀市大坝镇党委书记张迁告诉记者。

　　为让群众拥有实打实的民主获得感，仁怀市人大常委会把联络站(室)建设工作情况纳入对乡镇(街道)人大工作考核的内容，每半年对联络站(室)工作情况进行通报，每年定期组织召开代表联络站(室)建设工作会，对联络站(室)建设工作进行评比，不断把人大代表联络站(室)作为人大代表广泛联系服务人民群众的平台，作为听民声、集民智、解民忧的桥梁纽带。

　　其间，仁怀市人大常委会还成立以常委会主任任组长，常委会副主任任副组长，同时按照每一名主任会议成员带1-2个委室联系指导2-3个乡镇，定期不定期加强对建站的指导，帮助协调解决建设和运行中的具体问题，确保打通代表履职“最后一公里”。

　　抓示范强引领，联络站成为践行全过程人民民主理念的“桥头堡”

　　“人大代表深入选区了解旱期群众饮水问题、人大代表开展秋季爱心助学活动……”11月6日，记者走进仁怀市茅台镇人大代表联络站，工作人员用手指在大屏上轻轻点击滑动，一个个基层代表的履职动态便立即呈现在眼前。

　　“茅台镇目前共有仁怀市人大代表45名，镇人大代表119名，他们来自各行各业，如何发挥好代表作用助力乡村振兴，建立履职平台和履职机制非常关键。”茅台镇人大工作人员周怡介绍说，作为市人大常委会的一类示范点，茅台镇积极探索代表联系服务群众机制，扎实做好代表履职平台建设，先后设立人大代表实体联络站、网上联络站，并以村(社区)为单位全面设置28个基层人大代表联络室，在全镇形成了“两站一室”的工作格局。

　　同时，茅台镇积极响应“智慧人大”发展需要，倾力打造含官方网站、触摸显示大屏、微信公众号的“网上+掌上”智能化履职平台，进一步畅通代表履职数字化渠道。

　　“我们人大代表可以足不出户，就能‘第一时间’到达‘第一现场’，‘掌上’收集社情民意，‘掌上’提交建议意见，‘掌上’登记履职活动……” 周怡说，“两站一室”成立以来，茅台镇人大实现了服务群众“全天候”、代表履职“无死角”，真正发挥出代表联络站点作为践行全过程人民民主理念的“桥头堡”作用。

　　茅台镇人大定期组织各级各界人大代表围绕产业发展、生态环保、就业稳定、疫情防控等中心工作常态化开展代表履职主题活动;部分人大代表积极参与到基础设施建设维护、交通环境治理、饮水保障工程建设等项目中，持续赋能茅台镇乡村振兴工作……

　　据不完全统计，今年以来，茅台镇各界代表共计捐款30余万元，资助各类学生120余名;企业代表筹集100余万元用于疫情防控，提供稳定就业岗位3000多个，解决就业岗位300多个，开展就业培训12次，为维护疫情期间茅台镇地方经济、社会稳定提供了强大力量。

　　通过打造“两站一室”，创立服务品牌，茅台镇人大代表联络站(室)进一步密切人大代表与人民群众的联系，及时听取群众呼声和诉求，精准有效解决民生热点难点问题，使人大代表成为人民群众的“贴心人”。

　　“仁怀市人大常委会抓标准化建设示范点，为全市代表联络站(室)的标准化建设提供可复制可推广的经验做法。”仁怀市人大常委会副主任冯忠表示，截至目前，全市创建一类示范点4个、二类示范点20个。

　　抓培训强能力，丰富全过程人民民主的时代内涵

　　人大代表是一种荣誉，更是一种责任，必须尽心、尽力、尽责履职。

　　今年是仁怀市第七届人大及其常委会依法履职的第一年，为真正让人大代表成为群众身边的贴心人，让联络站(室)更具生命力，加强代表培训工作、保障人大代表依法履职成为仁怀市人大常委会今年的一项重点工作。

　　7月5日至7日，仁怀市人大常委会就新任人大代表履职举办了为期3天的培训。

　　“什么是人大代表?如何当一名优秀的人大代表?如何提高人大代表的履职能力和水平?”开班仪式上，市人大常委会党组书记、主任杨英从学思践悟、围绕中心服务大局、依法履职开展代表工作等方面，要求全体初任代表要始终做到与党同心、与时代同行、与人民同声，以此次培训为动力，加强学习，做到学用结合，围绕真实反映民情民意、切实为民办实事，积极行使人大代表权力，履行好人大代表职责。

　　为做好新任代表培训工作，培训前，市人大常委会专题召开会议，认真研究，要求要结合新一届人大代表人员特点，拟定培训内容。围绕“干什么、学什么、缺什么、补什么”，提高培训的针对性、实效性。

　　培训采取主会场加分会场相结合的方式，邀请了省市人大的相关专家、领导到场为代表授课，全市1169名市乡两级代表参加了培训。同时，市人大常委会还为代表购买了2500余册《人大代表依法执行职务知识读本》等书籍供代表学习，有力提升了代表的履职能力。

　　“授课老师以深厚的理论功底、独到的思想见解，拓展了人大代表的视野和思维。”“在今后的履职过程中，我将充分发挥代表作用，进一步深入群众，倾听群众心声，了解群众急难愁盼问题，为建设美丽仁怀尽职尽责。”课后，代表们纷纷表示受益匪浅。

　　同时，为进一步解放思想，大胆创新，敢于突破，用好法律赋予人大的权力，立足本职、扎实工作，6月17日至19日，仁怀市人大常委会还组织开展了乡镇(街道)人大干部新时代人大工作履职能力提升培训班。

　　根据当前形势、着眼新时代人大代表和人大工作的特点，仁怀市人大常委会分两批对全市市乡两级人大代表和乡镇(街道)人大机关干部进行全员培训，按需定训、精准培训，丰富了全过程人民民主的时代内涵，提升了新时代人大代表和人大工作者的理论水平和履职能力。

　　抓管理强长效，收集最广泛最真实的民意

　　人大代表联络站(室)是代表联系群众、倾听社情民意、开展履职活动的重要平台。

　　11月6日，记者来到仁怀市长岗镇，正巧遇到长岗镇人大代表、蔺田村党支部书记杨远帮正在人大代表联络室接待群众，认真听取、记录群众反映的生活难题。

　　“进入秋冬干旱季节以来，我们饮用水变得困难起来，希望你们能反映一下，帮助解决我们饮水难题。”

　　“你说的情况我们都记录了，我会尽快把情况提交给有关部门，不让喝水难住乡亲们。”

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　　杨远帮告诉记者，密切联系群众是人大代表的“天然职责”，也是履行代表职责的重要方式，蔺田村把全村的各级人大代表组织起来，排班定期接待群众，收集社情民意，就是要推动解决群众关心的热点难点问题。

　　“山高坡陡地不平，石头旮旯路难行”，蔺田村是典型的喀斯特地貌，石漠化严重，全村耕地面积2852亩，耕地面积不足村域面积的五分之一。乡村振兴，产业兴旺是基础。如何因地制宜发展产业，是蔺田实现乡村振兴的必答题。

　　从人大代表联络室出来，步行十分钟就来到一片群山之间的土地，地里还残留着今年高粱丰收后的秸秆。长岗镇人大代表、蔺田村村民段庆凤坐在犁地拖拉机上，带领十多位群众除草、犁地，大家在忙碌中有说有笑。

　　“我们今年种植高粱获得了丰收，为了不让冬季土地闲置，我们准备松土后种植油菜，提高土地利用率，探索更多致富路。”段庆凤告诉记者，省人大常委会倡议全省各级人大代表要积极行动起来，踊跃投身乡村振兴伟大实践，作为人大代表，要用实际行动在乡村振兴一线出力。

　　长岗镇是有名的避暑胜地，平均海拔在1000米以上，森林覆盖率高。如何把资源优势转化成产业优势?长岗镇决定发挥地域优势，林下经济的文章，发展中药材种植。

　　仁怀市人大代表、仁怀市堡上种植农民专业合作社负责人潘克煌抓住机会，在蔺田村种植黄连600余亩，带领当地群众探索“资源优势转化为发展优势”的致富之路。

　　“依托气候生态、交通区位等资源禀赋，我们就地取材、变废为宝，在党员干部、人大代表和广大群众的努力下，从石旮旯里走出一条致富路，在石疙瘩上建设起美丽家园，实现了从贫困村到小康村再到全国文明村的‘三级跳’。”杨远帮说。

　　人大代表收集最广泛最真实的民意，在经济社会发展中持续发挥作用，蔺田村是长岗镇的一个缩影。

　　杨远帮告诉记者，代表加强走访联系群众，收集群众意见建议并反馈到村，村汇总后反映到镇，由镇协调解决问题，这已经成为长岗镇发挥代表作用的常态。

　　“在仁怀市各代表联络站(室)，要求每月坚持开展一次以上接待或走访选民活动，定期组织代表定期开展培训学习，定期开展专题活动，确保代表作用发挥。” 仁怀市选任联工委主任仇志华告诉记者，为进一步推动全过程人民民主在基层全面落地生根、开花结果，仁怀市人大常委会还在苍龙街道水塘村代表联络室通过“三乡”小院主阵地，实施“五事工作法”，探索“五个民主”的基层实践。采取线上“议事群”、线下每月5日、20日人大代表接待“圆桌会”议事机制，人大代表与群众参与临时救助、疫情防控、产业发展、人居环境整治等议事活动，保证群众行使民主权利，变“村里事”为“自己事”，让“最广泛、最真实、最管用”的全过程人民民主在基层实践中得以诠释。

　　代表联络站(室)一头连着代表一头连着选民，探索建立具有仁怀特色的人大代表联络站(室)，全面提升站点标准化、制度化、规范化水平，更好地支持和保障各级人大代表依法履职，将推动人民代表大会制度优势更好地转化为治理效能，让全过程人民民主践行在惠民生、促发展的全方位各方面。