2022年是党的二十大胜利召开之年，是深入贯彻落实中央及省委人大工作会议精神的关键之年，也是市三届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，在省人大常委会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕“国之大者”“市之要事”“民之实事”，聚焦“四个机关”定位，依法全面高效履职，不断推动新时代毕节人大工作迈上新台阶。

　　突出政治机关建设 在坚持党的全面领导上“铸忠诚”

　　全面深入贯彻落实党的二十大、中央及省委人大工作会议精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到与市委同心同向同行。

　　图片市人大常委会党组召开会议学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

　　——强化党的创新理论武装更加自觉。坚持“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，以及中央、省、市重要会议精神，始终筑牢忠诚意识、坚定制度自信，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　——落实市委重大决策部署坚决有力。紧扣贯彻落实国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件精神，对标对表省委、市委决策部署，聚焦建设乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区，制定《毕节市人大常委会党组关于贯彻落实〈推动毕节高质量发展规划〉的实施方案》，认真开展立法、监督、代表等工作，开展“疫情防控，人大在行动”主题活动，助力疫情防控，全力助推高质量发展。

　　——执行请示报告制度积极主动。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，落实《中共毕节市委关于坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进新时代人大工作的实施意见》要求，积极主动向市委报告2022-2026年立法规划、2022年立法计划、工作要点、深化改革等重大事项，始终在市委坚强领导下依法有序开展各项工作。

　　加强权力机关建设 在践行全过程人民民主上“担使命”

　　深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，坚持人民至上，全面建设保证人民当家作主的国家权力机关。

　　图片市人大常委会组织拟任命人员开展任前法律知识考试

　　——正确行使决定权。坚持党委决策与人大决定相统一，不断健全完善重大事项决定机制，科学、民主、依法对全市围绕“四新”主攻“四化”、经济运行、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、民生保障、生态环保等事关全市发展大局、民生大计的重大事项作出决议决定、提出审议意见22个，通过法定程序将市委主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。

　　——依法行使任免权。坚持党管干部与人大依法任免相统一，充分发扬民主、严格任免程序，全年任免干部、接受辞职等107人次，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员;建立健全任命人员任前法律知识考试机制，组织开展干部任前法律知识考试、参观人大制度建设、宪法宣誓6次74人次，不断提升国家机关工作人员依法履职意识。

　　——提升民主化水平。加强制度体系建设，修订完善常委会议事规则等工作制度53个，为推进新时代人大工作制度化、规范化、民主化提供制度保障。邀请各级人大代表、人民群众列席常委会会议和参与执法检查、专题调研等586人次，不断扩大人民有序政治参与，确保决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。

　　强化工作机关建设 在助推示范区建设上“善作为”

　　围绕市委中心工作，在主动融入大局服务大局中发挥职能作用、彰显制度优势、贡献人大力量，推动国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件落地落实，全力助推百姓富生态美活力强的贯彻新发展理念示范区建设。

　　毕节市第三届人大常委会第五次会议举行联组会议专题询问毕节市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

　　——助推新时代西部大开发展现新作为。围绕“四区一高地”战略定位，紧盯重点领域、关键环节加强监督，助推国家支持贵州推进新时代西部大开发的政策红利在毕节落地生根、开花结果。紧扣“西部大开发综合改革示范区”助推先行先试，听取审议全市深化应急管理体制机制改革工作情况报告，专题调研生态资源碳汇权益交易、金沙县农村宅基地制度改革试点工作，持续增添发展新动力。紧扣“巩固拓展脱贫攻坚成果样板区”促进乡村振兴，创新采取“一问一答一测评”的方式，专题询问全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，开展乡村振兴促进法贯彻实施情况执法检查，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。紧扣“内陆开放型经济新高地”扩大高水平开放，听取审议全市优化营商环境等报告，推动建立惠企纾困“五送”活动优化营商环境等机制。紧扣“数字经济发展创新区”推动转型升级，听取审议市级支持金沙白酒产业园建设情况报告，专题调研毕节高新技术产业开发区申创国家级高新技术产业开发区、百里杜鹃高品质景区建设工作，助力全市产业转型升级。紧扣“生态文明建设先行区”助力绿色发展，开展环境保护法、贵州省生态环境保护条例、毕节市城市园林绿化条例贯彻实施情况执法检查，推动生态环境持续改善。

　　——助推示范区建设取得新成效。围绕建设示范区使命任务，紧盯发展目标、社会关切强化监督，推动党中央和省委、市委决策部署贯彻落实。聚焦推动高质量发展精准发力，加强全市城市规划、旅游产业化、农产品区域公用品牌打造等工作监督，推动建立工业项目“标准地”和混合用地改革试点等机制，助推工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质。聚焦创造高品质生活靶向发力，听取审议医疗保障、职业教育发展情况报告，开展公共文化服务体系建设工作评议、《贵州省养老服务条例》贯彻实施情况执法检查和退役军人服务保障工作专题调研，及时回应人民关切、解决民生问题。聚焦建设高颜值生态持续发力，持续加强生态环保、国储林项目建设、林业碳汇等工作监督，严格落实河(湖)长制、林长制，开展巡河巡林工作，推动实现生态效益和社会效益相统一。聚焦推进高效能治理主动发力，听取审议法院推进诉源治理、检察公开听证工作报告，推动构建多元化社会治理格局。大力支持民族团结进步示范市创建，助推毕节市获省命名为2022年度全省民族团结进步示范区。聚焦维护高水平安全全面发力，听取审议计划执行、财政预决算、财政收支审计等报告，推动审计查出问题整改落实，助推全市经济发展稳进提质;充分发挥“法律巡视”利剑作用，筑牢安全生产法治屏障，向市委报送《关于建立全市安全生产行政执法和刑事司法衔接长效机制的报告》，推动建立全市安全生产“行刑衔接”机制，以法治力量维护社会大局稳定。

　　2022年8月26日，全国人大常委会法工委毕节基层立法联系点授牌仪式暨调研座谈会举行。图为全国人大常委会法工委副主任王瑞贺向毕节市人大常委会授牌并与部分参会人员合影

　　——助推治理能力实现新提升。围绕全市高质量发展，切实推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。充分发挥全国人大常委会法工委毕节基层立法联系点的优势，建立市级基层立法联系点34个，组建308名立法工作队伍，先后就《中华人民共和国妇女权益保障法》等10部法律向全国人大立法机关上报修订意见建议160条，积极贡献毕节智慧。加强重点领域立法，制定了毕节市乡村环境卫生管理条例、居家养老服务条例、供热用热管理条例、韭菜坪景区保护条例及决定等5部地方性法规，特别是与六盘水市对韭菜坪景区保护开展协同立法，开创全省跨市州区域协同立法之先河。推动法治毕节示范创建，召开地方性法规贯彻实施会议3次，开展农村供水保障等立法调研4项、民族区域自治“一法两规定”等法律法规贯彻实施情况执法检查7次，听取审议市人民政府贯彻落实毕节市地方性法规报告并形成常态，备案审查规范性文件70件，助推毕节获评“全国法治政府建设示范市”。

　　深化代表机关建设 在密切联系服务群众上“守初心”

　　坚持以人民为中心的发展思想，不断丰富代表联系群众的内容和形式，全面建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关，在新征程上永葆为民初心、厚植为民情怀、践行为民宗旨。

　　2022年6月30日至7月1日，全市人大代表建议办理专项资金项目推进现场会召开

　　——代表建议办理专项资金改革惠及民生。全面推进设立代表建议办理专项资金省级试点工作，制定代表建议办理专项资金管理办法和项目实施管理办法，建立投入保障、经费管理、绩效评估“三大机制”，保障试点工作扎实推进、取得实效。2022年，市县两级共设立专项资金5900万元，实施民生实事项目216个，惠及59万名群众，工作经验在全省人大落实中央及省委人大工作会议经验交流会上发言并入选《中国人大年鉴》。

　　——代表议案建议办理质量更高。持续深化代表议案建议交办、督办、考核机制改革，采取会议集中交办、主任会议成员领衔督办、各专委会全面督办、市县人大协同督办的方式，推动358件代表建议、审议发言建议得到高质量办理。创新设立三制度一资金、推动代表建议高质量办理的做法入选《中国人大年鉴》。

　　——代表履职平台建设卓有成效。指导各县(市、区)建设市级代表联络站示范点30个、市级“人大代表之家”示范点27个，规范建设代表联络站(室)2201个、网上代表联络站280个，不断拓展代表联系群众的渠道和途径。全市各级人大代表通过线上线下平台收集群众意见建议17372条，办结14390条，办结率达82.83%，代表履职平台作用得到有效发挥。

　　——代表履职能力建设不断增强。全面完成357名新任市人大代表培训工作，组织培训3198名市县乡三级人大代表，不断提升代表履职能力水平。持续开展“乡村振兴，代表在行动”主题活动，组织代表围绕乡村振兴、行政执法等开展视察调研418人次，引导全市各级人大代表通过各种形式密切联系群众，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

　　坚持守正创新发展 在加强人大自身建设上“谱新篇”

　　深入贯彻习近平总书记关于加强人大自身建设的重要要求，全面深化改革创新，着力加强能力建设、作风建设，不断提升服务大局、依法履职水平。

　　市人大常委会机关党组开展培养新时代“六型干部”专题讲座

　　——强化机制创新“添活力”。积极构建组织体系、宣传体系、质量体系，推进国家基层立法联系点建设，初步形成服务国家立法、彰显毕节特色的“国字号”基层立法联系点品牌，经验做法获《中国人大》杂志刊载。建立审议意见问题清单跟踪督办机制，交办审议意见问题清单16项67条，推动解决问题11项47个。建立代表工作“三联三促”机制，加强与代表和群众的联系。建立民生实事项目人大代表票决制，毕节市三届人大二次会议票决确定2023年十件民生实事，开启为民办实事新模式。

　　——强化上下联动“提质效”。精心指导县乡人大工作，加强沟通联系、密切协作配合，不断构建上下联动助推高质量发展的工作格局。七星关区探索“134”工作法提升监督质效，大方县开展“四个表率四个一”代表履职活动助推乡村振兴，黔西市探索“12345”工作法推动代表工作提质增效，金沙县建立“听民意、解民忧、办实事”机制践行全过程人民民主，织金县采取“四级联创”举措推动代表工作创新发展，纳雍县建立“三步三会三公开”机制大力发展全过程人民民主，威宁自治县“五强化”推进民族立法工作，赫章县“四抓四确保”推动代表建议办理专项资金项目实施，百里杜鹃管理区实施“一建三助”代表工作举措助推经济社会高质量发展，全市人大工作整体质效不断提升。

　　——强化作风建设“树形象”。深入实施铸魂、固本、塑形、聚力、健体“党建五项行动”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制。参与省市重大课题研究30项，在各级媒体刊播刊载宣传稿件489篇次，设立代表建议办理专项资金、国家立法直通车的“毕节实践”等13项工作亮点获人民网、新华网等转载刊载。组织参观毕节人大陈列室678人次，推动国家机关工作人员坚定制度自信、树牢法治意识。

　　新蓝图鼓舞人心，新使命催人奋进。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动毕节高质量发展的关键之年。毕节市人大常委会将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，紧紧聚焦“两区一典范一基地”战略定位，始终服务中心大局，全力助推高质量发展，为奋力建设贯彻新发展理念示范区、谱写中国式现代化建设毕节新篇章贡献人大力量。