2022年，是惠水县第十九届人大常委会依法履职的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央和省委、州委、县委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣全县中心工作，主动担当作为，依法履职尽责，扎实推进“四个机关”建设。

　　共召开县人大常委会会议7次、主任会议7次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告34项，作出决议决定9个，形成审议意见18个；开展执法检查9次，举行专题询问会4场，依法任免国家机关工作人员88人次。全面完成了年初确定的各项目标任务，为推动惠水经济社会高质量发展发挥了积极作用，交出了人大工作高质量发展惠水新答卷。

　　一年来，始终旗帜鲜明讲政治，在坚持党的全面领导中体现人大自觉

　　始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用党的科学理论指导新时代人大工作，切实把党的领导贯穿到人大工作全过程各方面。

　　坚守初心强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，把习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为党组会议、主任会议、党组理论学习中心组学习“第一议题”。自觉用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

　　坚定不移加强党的领导。充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，贯彻落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度。抓好中央和省委、州委人大工作会议精神学习贯彻，推动出台《中共惠水县委关于坚持和完善人民代表大会制度加强和改进新时代地方人大工作的实施方案》，对新时代县乡人大工作作出全面部署。

　　坚决落实县委决策部署。积极担当、主动作为，保证县委决策部署在人大得到全面贯彻和有效执行。常委会班子成员认真落实乡村振兴包镇联村、联系企业和重点项目等工作，积极参与招商引资、文明城市创建，扎实抓好河（湖）长制、林长制责任落实和疫情防控，为县委政府分忧、为基层群众解难、为企业发展助力。特别是面对复杂多变的新冠肺炎疫情，常委会坚决贯彻落实县委决策部署，第一时间向全县各级人大代表发出倡议书，向人大机关干部吹响“集结号”，广泛凝聚抗疫强大合力。常委会班子成员第一时间带队深入镇村、企业、社区网格、交通卡点、隔离场所等抗疫和生产一线督导调研，协调解决有关问题，统筹推动疫情防控和经济社会发展措施有效落实。全县835名各级人大代表充分发挥根植一线、密切联系群众的优势，积极参与群防群治、值班值守，带头复工复产、保障供应，踊跃献计献策、捐款捐物，践行了“我当代表为人民”的庄严承诺。人大机关干部担当尽责、奋战一线，体现了新时代人大干部的政治自觉。

　　一年来，始终坚持服务大局，在推动高质量发展中彰显人大担当

　　坚持把人大工作放到全县工作大局中科学谋划，始终聚焦经济社会发展重点领域，自觉寓支持于监督之中，以有为有效的工作监督和法律监督，全力推动经济社会高质量发展。

　　聚焦经济稳中向好强化监督。围绕促进经济健康平稳发展，坚持靶向发力，加强对政府工作报告落实情况和经济社会发展计划执行、财政预算执行和财政决算、2021年审计查出问题整改落实情况等重点工作审查监督，批准县级主要经济指标预期目标和财政预算调整方案。保障全县经济稳中有进，助力全县统筹疫情防控和经济社会发展。

　　聚焦优化营商环境强化监督。创新与县政协联合开展营商环境调研、专题询问、满意度测评等工作。组建2个调研组和1个媒体暗访组，深入全县有关镇（街道）、30余个单位部门、50余家各类市场主体，就政务环境、融资环境、信用环境等方面深入调研找短板、查堵点，形成专题调查报告为县委决策提供参考。积极回应人民群众和企业的关切与期待，组织人大代表、营商环境监督员、企业代表、群众代表就工作中发现的问题和企业反映的难点堵点进行专题询问，19家县直单位“一对一”答询，在“问”与“答”中凝聚共识、明晰路径。做好询问后半篇文章，听取和审议专题询问问题整改落实情况，进行满意度测评，有力推动有关营商环境问题的解决，督促相关部门落实纾困惠企政策，促进营商环境持续改善。

　　聚焦守牢安全底线强化监督。坚持底线思维，增强忧患意识，高度重视防范化解重大风险，听取和审议防范化解政府债务风险情况专项报告，督促政府加强债务管理，有效遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量，确保不发生区域性、系统性风险。督促政府和相关责任部门压实责任，因企施策化解债务风险。审查监督突出问题楼盘排查整治情况，围绕开发、销售、交付等群众关注的热点问题，督促落实“一楼一策、一案一策”推进问题楼盘化解，促进社会大局和谐稳定。

　　聚焦美丽惠水建设强化监督。扛起环保监督责任，紧盯重点领域污染防治，守好生态底线红线。对《中华人民共和国环境保护法》开展执法检查，就《黔南布依族苗族自治州涟江流域保护条例》贯彻实施情况进行专题询问，督促政府及有关部门持续加大涟江流域生态环境治理力度，抓好涟江河污染防治和全域生态环境保护工作。加强对重点企业的监督检查，促进政府及相关部门守牢美丽惠水的生态“底线”；听取和审议中央第二轮生态环境保护督察组反馈惠水县问题整改、推进国储林建设和落实“林长制”“河（湖）长制”工作报告，有针对性地提出加强和改进工作的意见建议，推动全县生态环境质量持续向好。

　　聚焦“四新”“四化”发展强化监督。始终按照县委有关“四化”工作安排，担当尽责，帮助挂帮联系镇（街道）和企业理清思路，指导企业做好春节长假后的复工复产、安全生产等工作。听取和审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》及省相关条例实施情况报告，对新型工业化“三年倍增”行动计划推进情况、盘活闲置低效旅游资源资产促进旅游产业化发展情况等进行审查监督。围绕全县防返贫监测帮扶、高标准农田建设、水产养殖、林下经济、民贸民品企业贷款贴息等工作认真开展视察调研。在全县各级人大代表中开展“高质量发展暨乡村振兴·代表在行动”主题活动，促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　一年来，始终坚持站稳人民立场，在推进民生保障中展现人大作为

　　坚持以人民为中心的发展思想，围绕改革发展需要和人民群众期盼，着力推动解决群众关切的热点、难点问题，不断提升人大工作的“质感”和“温度”。

　　在粮食及食品安全上用心用力。高度重视粮食安全生产和食品安全工作，听取和审议粮食安全和粮油储备工作情况报告。围绕全县农村安全饮水开展监督调研，推动供水质量和保障能力加快改善。开展“百姓放心餐饮单位”评选活动执法检查，督促政府及相关部门强化政策法规的落实和制度执行，为守好“粮仓”和“舌尖上的安全”保驾护航。

　　在教育卫生事业上用心用力。积极回应广大群众对教育、卫生事业发展的新期盼，组织开展教育均衡布局情况、教师队伍建设、师德师风、学生关心关爱机制等专题调研，形成调研专报供县委决策参考。聚焦校外补习、家校共育、课后服务等问题，听取“双减”工作推进情况报告，群众反映较为集中的学位、校外学科类培训等问题正加快解决，为“办好人民满意教育”、推动全县教育工作高质量发展作出积极努力。组织人大代表对在建中小学校、城乡医共体建设、中医医院异地选址建设项目推进情况开展视察调研，推动加快教育和卫生基础设施建设，不断提升公共服务能力水平。

　　在城市管理更新上用心用力。聚焦群众关心关注的城市管理、环境整治、老旧小区改造、道路烂尾、街面伤疤等群众“急难愁盼”问题，召开城市管理等有关县域治理工作座谈会，集思广益找出存在问题短板，提出务实管用之策，形成了《城市精细化管理工作实施方案》等一批工作成果，为县委决策提供参考依据，让更多“金点子”成为破解难题的“金钥匙”。坚持“老百姓关心的事，让老百姓来问”，组织人大代表和公民代表、媒体记者对城市管理工作开展专题询问，促进城区13个易涝点和27座公厕得到改造，群众普遍关心、期盼已久的井盖凹陷、道路积水、街道伤疤问题得到有效解决，为推进“城区”变“景区”、提升城市管理品质，创建文明城市献计出力。

　　一年来，始终坚持维护法律权威，在推进民主法治建设上发挥人大作用

　　始终坚持法治引领，牢固树立法治理念，支持和促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，以民主法治建设护航经济社会高质量发展。

　　切实依法决定重大事项。坚持抓重点、议大事、求实效的原则，围绕事关惠水长远发展的重大问题和县委工作大局，依法作出决定决议9项。严格任前法律考试、供职报告、宪法宣誓等法定程序，依法任免国家机关工作人员88人次，接受1名县人大代表辞去职务，补选县人大代表1名，实现县委人事安排与人大依法选举任免的高度统一，推动人事任免工作的民主化、法制化和规范化。

　　切实推动法律有效实施。组织对《中华人民共和国基本农田保护条例》《贵州省水资源保护条例》《贵州省文明行为促进条例》等9部法律法规开展执法检查。坚持以法治保安全，以稳定促发展，组织开展安全生产“一法一条例”执法检查。听取和审议“一府一委两院”关于打击治理电信网络诈骗犯罪、诉源治理、听证工作以及人民法庭参与基层社会治理等工作情况的报告，促进良法保障善治。

　　切实推动法治政府建设。严格落实备案审查制度，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加强规范性文件备案审查制度和能力建设，出台《惠水县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》，为开展规范性文件备案审查工作提供制度保障。全年备案审查规范性文件4件，确保县人民政府制定的规范性文件在法律、法规及规章框架下施行，加快推进法治政府建设进程。

　　切实推动任命干部依法履职。坚持把评议作为推动部门工作的有效途径，创新和加强干部任后工作监督，完善工作评议方法和内容，紧扣部门贯彻执行法律法规、落实县委安排部署情况，进行点对点、面对面、实打实的评议。对县人大常委会任命的32名“一府一委两院”工作人员述职审议，对6名政府组成部门负责人进行年度工作述职评议，进一步增强任命干部宪法意识、人大意识、责任意识，促进国家机关工作人员更好地依法行权、勤勉履职。

　　一年来，始终坚持践行全过程人民民主，在发挥代表主体作用中凝聚人大力量

　　深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，紧贴人民对美好生活需要，畅通社情民意表达反映渠道，从社会各层次各领域扩大公众有序政治参与，使人大工作充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。

　　提升代表履职能力。围绕人民群众关注的社会热点、难点问题，有针对性地举办县镇人大代表履职能力培训班4期，参训代表290余人次。组织80余名代表赴龙里、贵定等地学习考察，在观摩交流中取长补短，全方位提高代表综合素质、履职能力和工作水平，促进代表为经济社会发展建言献策、出力添彩。

　　广泛联系收集民意。健全完善密切联系代表和群众的工作机制，印发《惠水县人大代表中的县领导、县人大常委会委员遍访人大代表及走访选民活动方案》，形成县领导和常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”工作机制，畅通民意沟通渠道。明确常委会班子成员带头每半年至少走访或联系代表、代表每半年至少走访联系选民1次以上，开展察民情、听民声、释民惑、帮民需，让有“烟火气”的民生需求成为监督考量，把更多民意“融”进人大监督工作中。

　　集中民智汇聚合力。大幅提高代表参加常委会履职活动的频度，经常性邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研等活动，拓展代表履职平台，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面。全年邀请代表列席县人大常委会会议及参加各类视察调研、执法检查、旁听庭审等活动200余人次。巩固提升线上线下人大代表联络站（室）建设，充分发挥全县40余个“代表联络站（室）”的桥梁纽带作用，推进联系代表和群众“零距离”，全年共接待选民和代表6433人次，收集社情民意797条，推动解决人民群众关心的热点、难点问题681件，有效发挥了代表联系群众的民意窗口和履职平台作用。

　　督促建议办理凝聚民心。坚持县委领导领衔督办、县人大常委会领导重点督办、县政府领导带头领办、人大工委（室）对口督办代表建议制度。及时向社会公开代表意见办理情况，对办理结果进行满意度测评，确保今年197件代表建议办结率、满意率100%，浸润民生温情、传递民生温暖的代表建议落到了实处。

　　一年来，始终坚持自我革命，在推进守正创新中加强人大建设

　　围绕“四个机关”定位和要求，持续加强人大机关自身建设，推动工作上台阶见实效。

　　加强常委会能力建设。强化制度建设，修订常委会议事规则和工作细则等工作制度5个，规范日常管理。改进审议方式，规范审议流程，审议质量和效率进一步提升。深入开展兴“十风”治“十弊”专项整治，机关运行更加规范有序。大兴调查研究之风，形成调研报告33篇。坚持推行会前学法制度，全年学习法律法规50余部，不断增强运用科学理论、法治思维、法治方式做好人大工作的能力。

　　加强宣传能力建设。重视人民代表大会制度和人大工作宣传，通过电视、网络、报刊、杂志等多渠道展示人大工作成效，宣传代表履职风采，讲好人大故事，发出人大声音。全年在各级各类媒体刊发人大宣传稿件110余篇（条），制作的“惠水县人大代表山歌宣唱党的二十大”宣讲短视频在《学习强国》平台展播，实现在国家级媒体宣传惠水人大工作的新突破。

　　加强上下联系指导。积极争取省、州人大工作支持，全年省、州人大领导到惠指导工作26人次；加强对镇（街道）人大工作的联系指导，按季度召开镇（街道）人大工作推进会，听取工作汇报、调度工作进展，促进各镇（街道）人大工作经验交流互鉴，凝聚人大工作合力，形成了上下联动、整体发力的新格局。

　　时代的使命光荣而艰巨，人民的期待殷切而厚重。2023年，惠水县人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧扣“六个惠水”建设，聚焦高质量发展，着眼满足人民日益增长的美好生活需要，依法履职、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，创新做好新时代惠水人大工作，为奋力谱写中国式现代化建设惠水新篇章而团结奋斗！（惠水人大常委会办公室  王昌艳）