为民履职守初心 砥砺奋进谱新篇 ——黔西南州人大2022年工作综述
不忘初心,牢记使命。
2022年是黔西南州九届人大常委会履职的开局之年,这一年,在省人大的有力指导下,在黔西南州委的坚强领导下,黔西南州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实中央、省委和州委决策部署,坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位,按照“123456”总体思路,主动担当作为,依法履职尽责。
监督,是宪法赋予人大及其常委会的重要职能。黔西南州人大常委会2022年召开会议7次,审议通过地方性法规1件,废止1件;开展5次执法检查,听取审议“一府一委两院”专项工作报告21个;督促办理人大代表建议212件,办理人民群众来信来访129件,推动人大各项工作干在实处、走在前列……
坚持党的全面领导 把准“定盘星” 树牢“主心骨”
2022年,黔西南州人大始终坚持党的全面领导,衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。通过全覆盖宣讲、党组中心组学习、专题党课、青年学习班等多种形式,组织全州人大系统、各级人大代表全面学习贯彻党的二十大精神,以党的二十大精神统领和推进人大各项工作。严格执行请示报告制度,全年共向黔西南州委请示报告工作、提请州委研究重大事项、重要决定、重点工作30余次。认真贯彻党管干部和人大依法任免的原则,依法任免国家机关工作人员92人(次)。形成“人大+州直单位+县市+人大代表+社会力量”的工作机制,努力为包保联系县市争取项目、解决巩固脱贫成果、乡村振兴、经济建设等方面的问题和困难。
地方立法“三高标准” 迈出步伐“新” 工作方法“实”
2022年,黔西南州人大坚持科学立法、民主立法、依法立法,通过高站位推动、高标准推进、高质量实施“三高标准”工作机制,提高地方立法质效。
在高站位推动立法过程中,构建完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,出台《关于充分发挥州人大及其常委会在立法工作中主导作用的实施意见》,科学编制黔西南州九届人大常委会五年立法规划和年度立法计划,制定了14项立法任务。探索建立“一件法规一个立法专班”工作机制,形成“1+N”立法模式。成立万峰湖保护条例立法工作专班,完成条例的立法工作,已于2023年1月1日起施行。同时,依法废止《贵州省顶效经济开发区管理条例》。
在高标准推进立法过程中,坚持把全过程人民民主贯穿始终。在万峰湖保护条例的立法过程中,组织工作组到广西百色市、云南曲靖市走访调研、交流经验,实地走访兴义市、安龙县沿湖乡镇,收集意见建议2514条,召开10余次专题会议研讨。健全多方参与立法的工作机制,聘请72名专家组成7个立法咨询专家组,发挥各级专家的“智库作用”;建立7个基层立法联系点,创建“1+3”立法“民意之家”,规范联系点“七有”标准,充分发挥立法联系点民意“直通车”作用。
在高质量促进实施过程中,协助州委制定了《关于加强自治州地方性法规贯彻实施的意见》,召开《黔西南布依族苗族自治州自治条例》学习宣传贯彻实施会议,圆满承办全省地方立法工作座谈会。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求,向省人大常委会报备规范性文件7件,审查“一府一委两院”和各县(市)人大常委会规范性文件98件,检查县(市)规范性文件328件,推动县级以上人大常委会听取审议规范性文件备案审查工作报告全覆盖。
高标准监督有力有效 “盯”出成效 “督”出权威
2022年,黔西南州人大紧跟黔西南州委决策、紧盯法律实施、紧贴人民关切,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效,推动问题解决。
聚焦巩固脱贫成果和乡村振兴强监督。全面贯彻乡村振兴重大战略部署,对黔西南州乡村振兴工作开展全方位调研督导。听取审议全州粮食生产安全工作报告,推动做好粮食保供安全、良种培育推广和农技人员培养等工作,助力提升农业农村现代化水平。
聚焦经济平稳发展强监督。听取审议2021黔西南州和州本级财政决算、2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况等报告并依法作出决议,对全州经济运行情况开展3次调研并提出建议。对国有资产管理情况综合报告和自然资源资产管理情况的专项报告进行审议,督促强化国有资产管理,加强自然资源整体保护与高效利用。
聚焦安全稳定强监督。通过省、州、县人大三级联动的形式深入排查安全隐患,保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。常态化开展疫情防控工作监督。听取审议黔西南州宗教工作报告,加强对宗教场所、宗教活动管理的监督。组织开展法院、检察院、公安机关、司法行政机关推动平安黔西南、法治黔西南建设情况调研,听取审议黔西南州人民调解、行政审判工作报告,加强对司法、执法等工作监督,维护社会公平正义。
聚焦“康养胜地、人文兴义”强监督。认真组织开展全州旅游产业化推进情况调研,审议专项工作报告,提出促进旅游产业规划建设、旅游资源挖掘、保护和发展、市场开拓和产品开发等建议。助力推动纳灰河乡村振兴滨河生态产业长廊、兴义老城区城市更新、夜间经济消费集聚区、云屯生态体育公园提档升级、安龙招堤品质提升等重点项目建设。组织开展《贵州省养老服务条例》《贵州省长征国家文化公园条例》等执法检查。听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告、节能工作报告。做好《贵州省生态环境保护条例》立法后评估工作,扎实开展“环保行”活动,守牢生态和发展两条底线。组织各级人大代表围绕“康养胜地、人文兴义”开展调研,积极建言献策。
聚焦民生福祉强监督。推动落实教育普及普惠政策、优化教师资源配置、维护教师合法权益、打造高素质专业化创新型队伍,筑牢“文教兴州”基石。围绕推动民族地区高质量发展目标,开展民族区域自治“一法两规定”执法检查,使民族政策更好地惠及民生。组织开展“文明家庭,健康婚育”主题活动,促进乡风文明建设,推动农村家庭和谐稳定。听取审议全州医疗保障基金运行情况报告,推动医保改革,优化医疗资源配置,提高医疗服务水平和保障医保基金使用效率,守好人民群众的“保命钱”“救命钱”。
守正笃行强化建设 建好“民意窗” 架好“连心桥”
2022年,黔西南州人大全面贯彻落实中央、省委和州委人大工作会议精神,全面强化“四个机关”建设。
强化政治机关建设。坚持把增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”作为政治建设的核心任务。强化理论武装,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。
强化权力机关建设。坚持依法治国、维护宪法法律权威,推进民主法治建设。增强制度意识、法治思维,带头严格依法办事、按程序规矩办事,促进公正司法、依法行政。坚持把全过程人民民主的要求贯彻落实到人大立法、监督、决定、任免等工作中,不断改进调研、论证、咨询等方式,保障人民群众知情权、参与权、监督权。
强化工作机关建设。加强队伍建设,确保人大工作有效开展。加强宣传工作,做好《黔西南人大》《黔西南人大公报》编辑发行;管好用好网站、微信公众号等平台,持续唱响人大好声音。
强化代表机关建设。依法选举省人大代表50名;办理212件代表建议。专题培训代表300余名,组织省、州人大代表开展专题调研和视察。建立完善州、县、乡三级人大代表联络站,更加密切常委会与代表、代表与群众的联系。
奋进新征程,建功新时代。新的一年,黔西南州人大将守正笃行,久久为功,为开创多彩贵州黔西南现代化建设新未来而团结奋斗。